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El señor PAULSEN (Presidente).-
Para iniciar la discusión del proyecto, tiene la palabra el diputado Matías Walker .
El señor WALKER (vía telemática).-
Señor Presidente, ya me parecía que faltaba rendir el informe de la Comisión de Hacienda, el que es muy importante para la concreción del nuevo Servicio Nacional de Reinserción Social Juvenil, uno de los dos servicios que terminan con el Sename.
Aprobamos y ya es ley el nuevo Servicio Nacional de Protección Especializada de la Niñez. Ello es parte de uno de los acuerdos nacionales por la infancia adoptados en 2018 en una comisión, que integraron la diputada Natalia Castillo , Gabriel Boric y otros diputados en representación de la Corporación.
Agradezco el trabajo de la Comisión de Constitución y a su diputado informante, señor Coloma , ya que no es fácil sintetizar un informe tan extenso. Invito a todos los diputados y diputadas a examinarlo, porque realmente fue un trabajo muy acucioso. La mayoría de las normas se aprobaron por amplia mayoría.
Agradezco también el trabajo del ministro de Justicia y Derechos Humanos, señor Hernán Larraín ; del subsecretario de Justicia, señor Sebastián Valenzuela ; de la División de Reinserción Social del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, y del profesor de Derecho Penal señor Francisco Maldonado . Por último, agradezco los aportes de la Defensoría de la Niñez y de la Unicef, que fueron fundamentales.
El Servicio Nacional de Reinserción Social Juvenil pone el foco en la reinserción de los adolescentes, de los jóvenes que están afectos a la ley Nº 20.084, de responsabilidad penal juvenil. En ese sentido, el foco está puesto precisamente en la rehabilitación, para que los jóvenes puedan cambiar su conducta y reinsertarse en la sociedad.
Recordemos que muchos de estos jóvenes han sido vulnerados en sus derechos y objeto de abusos y de explotación infantil. Ello se relaciona con el segundo pilar de este proyecto, que dice relación con la especialización y con la profesionalización. Dejamos en claro que los actuales funcionarios del Sename que quieran prestar su servicio en la nueva institucionalidad deberán contar con todas las condiciones que, de acuerdo con la ley, se exigen para los funcionarios que servirán en este nuevo servicio.
Me parece fundamental el enfoque intersectorial. Se crea, como se señaló en el informe, la Comisión Coordinadora Nacional de Reinserción Social Juvenil, integrada por la Subsecretaría de Derechos Humanos, para tener enfoque en esa materia; las subsecretarías de Redes Asistenciales y de Salud Pública, para cubrir lo que dice relación con salud mental; el IND, para supervisar la actividad física de los jóvenes; el Sence, para prepararlos en capacitación laboral, y el Senda. Antes, las adicciones a drogas eran objeto de penas accesorias. Eso se elimina, porque la rehabilitación del consumo de drogas debe estar presente como uno de los objetivos del sistema de reinserción juvenil y no como pena accesoria.
Para las regiones, se crea el Comité Operativo Regional. Habrá planes de acción intersectorial de reinserción juvenil a nivel regional, porque la realidad de cada región es distinta. También habrá un modelo de intervención para la ejecución de sanciones y medidas. Lo más importante es que todas estas medidas van a centrarse en la persona, en las características especiales que tiene el joven a reinsertar en la sociedad. Va a haber un régimen de transición; eso es muy importante. Esta futura ley va a empezar a regir gradualmente; en algunas regiones será en doce meses más. La Región de Coquimbo va a ser una de las pioneras en contar con este nuevo Servicio Nacional de Reinserción Social Juvenil, y después lo harán otras regiones. Por ejemplo, en la Región Metropolitana será en treinta y seis meses más.
Se había planteado un régimen de gradualidad mayor, pero el gobierno y su ministro de Justicia escucharon la opinión unánime de la comisión en esta materia, en cuanto a que la ley en proyecto debe entrar en vigencia con menor gradualidad, porque es urgente terminar con el Sename y tener el nuevo Servicio Nacional de Reinserción Social Juvenil que ponga el foco precisamente en la reinserción de cada uno de los jóvenes.
No basta con el encierro. Por eso, se incorporan muchas penas sustitutivas que pongan el foco especialmente en la reinserción, incluso con cumplimiento en el medio libre, pero siempre con supervisión profesional especializada. Va a haber más supervisión y fiscalización sobre los órganos colaboradores, los cuales van a tener que ejecutar sus acciones también de acuerdo con un plan de reinserción, y un Consejo de Estándares y Acreditación que va a supervigilar el sistema.
Pido que demos una aprobación unánime a este necesario Servicio Nacional de Reinserción Social Juvenil, que es uno de los servicios que termina con el Sename, por el bien y la reinserción de nuestros jóvenes o adolescentes.
He dicho.
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