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El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado Amaro Labra .
El señor LABRA.-
Señor Presidente, conocida es la situación del actual Servicio Nacional de Menores (Sename). De hecho, hay innumerables informes que han revelado las carencias e, incluso, la violación sistemática de los derechos humanos, que han padecido niños, niñas y adolescentes dependientes del Estado.
Durante el gobierno de la Presidenta Bachelet se ingresaron tres proyectos que articulaban la reforma del sistema institucional vinculado con la infancia: el que establece un sistema de garantías de los derechos de la niñez, el que crea el Servicio Nacional de Protección Especializada a la Niñez y Adolescencia, y el que hoy nos ocupa, que crea el Servicio Nacional de Reinserción Social Juvenil.
La creación de estos servicios de protección y de reinserción no se puede entender sin el establecimiento del sistema de garantías de derechos de la niñez, ya que este obligará al Estado a movilizar todos sus recursos para prevenir y evitar vulneraciones a los derechos de niños, niñas y adolescentes, especialmente cuando están bajo su cuidado.
En el gobierno del Presidente Piñera no ha existido voluntad para impulsar el proyecto que crea dicho sistema; por el contrario, se han vulnerado más que nunca los derechos de niños, niñas y adolescentes.
Luego de casi cuatro años de tramitación, tres en el Senado y casi uno en la Comisión de Constitución de la Cámara de Diputados y diputadas, podremos votar este importante proyecto, que crea el Servicio Nacional de Reinserción Social Juvenil, un cambio mayor en el actual sistema, que termina con la tutela del Sename al separar el cuidado de aquellos niños, niñas y adolescentes vulnerados en sus derechos de aquellos que son infractores de ley.
Destaco que esta iniciativa contiene normas que establecen un sistema de especialización respecto de la persecución de la responsabilidad penal de los adolescentes infractores de ley. Los jueces deberán conocer de estas materias en salas especializadas. Esta especialización se extiende a las cortes de apelaciones y a la Corte Suprema, que podrán agregar salas especializadas para tales efectos.
Lo mismo ocurre con los fiscales del Ministerio Público, por cuanto esta función será ejercida por fiscales adjuntos especializados en la instrucción de procesos asociados a la responsabilidad penal de adolescentes. Asimismo, la defensa penal de quienes fueren imputados o acusados y de quienes cumplieren condena en virtud de dicha responsabilidad corresponderá a defensores especializados en responsabilidad penal de adolescentes, en la medida en que carezcan de abogados.
También es importante que se dé una gran mirada a la familia dentro de los procesos de reinserción, lo que sumado a otras modificaciones, sobre todo respecto a las penas aplicadas, generará un sistema especializado en la reinserción con un eje claro en el respeto a los derechos humanos de los adolescentes que necesitan contar con un sistema que les permita seguir un camino alejado de la criminalidad.
La creación de este servicio no será suficiente si no existe la ley que establece un sistema de garantías de los derechos de la niñez, mediante el cual -lo señalé el Estado se obligue a movilizar todos sus recursos para garantizar los derechos de aquellos niños, niñas y adolescentes que estén bajo su tutela.
El gobierno actual no tiene voluntad política suficiente para materializar el proyecto que crea dicho sistema de garantías. Lejos de avanzar en la materia, ha habido un peligroso retroceso si se considera que 391 niños, niñas y adolescentes han sufrido violaciones a los derechos humanos desde el 18 de octubre -uno de ellos fue baleado por carabineros al interior de un centro del Sename y que han fallecido 240 menores internados en centros del Servicio Nacional de Menores.
Reitero que si no hay garantías por ley de los derechos de los niños, niñas y adolescentes, este proyecto no es una completa solución al tema de la reinserción.
No obstante, y tal como lo mencioné respecto del proyecto que crea el Servicio Nacional de Protección Especializada a la Niñez y Adolescencia, para que esta iniciativa sea eficaz y logre proteger de mejor forma los derechos de los adolescentes infractores de ley, se debe exigir al gobierno que acelere la tramitación en el Senado del proyecto de ley que crea el sistema de garantías de los derechos de la niñez, puesto que solo cuando sea ley de la república se podrá hablar de un sistema integrado de protección de la infancia y la adolescencia vulnerables de nuestro país.
He dicho.
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