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El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-
Tiene la palabra, vía telemática, el diputado Leonardo Soto .
El señor SOTO (don Leonardo) [vía telemática].-
Señor Presidente, en la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento hemos trabajado intensamente en esta iniciativa, durante varios meses, para poder llegar a este momento: el de la discusión del proyecto en la Sala, que esperamos pronto sea ley de la república.
Este proyecto de ley se inscribe dentro de un cambio sistémico a todo el sistema de protección de la niñez, particularmente de la niñez vulnerada; es un piso que se ha ido construyendo a lo largo de más de un gobierno. De hecho, varias de estas iniciativas partieron en el primer gobierno de Sebastián Piñera, y otras en el gobierno de Michelle Bachelet. Ahora ya estamos culminando los últimos pisos de ese nuevo edificio institucional.
Los primeros pisos fueron la creación de la Subsecretaría de la Niñez, la creación de la Defensoría de la Niñez, el proyecto que divide al Sename en dos servicios: el Servicio de Protección Especializada de la Niñez, que ya fue despachado como ley de la república, y, por supuesto, los dos primeros también. También tenemos este cuarto piso, que es el Servicio Nacional de Reinserción Social Juvenil, que trata todo lo concerniente a los menores o adolescentes infractores de ley. Queda pendiente todo lo que tiene que ver con las garantías de la niñez, que son los estándares que van a cumplir estos servicios una vez que entren en plena vigencia. Por eso, hago un llamado al Senado para que despache a la brevedad posible esa iniciativa.
Sin duda, esta gran reforma institucional de la niñez, con todos estos pisos que he mencionado, es una respuesta a la brutalidad de los hallazgos de distintos informes, como el Jeldres, de 2013, que dio pie a media docena de comisiones investigadoras -hubo dos comisiones especiales investigadoras en la Cámara de Diputados-, investigaciones judiciales, una misión de observación del Instituto Nacional de Derechos Humanos, varios informes de Contraloría, reportes de Naciones Unidad y un documento detallado de la PDI.
Todos esos antecedentes reflejan las vulneraciones sistemáticas que han existido en esta área a los derechos de niños, niñas y adolescentes.
En este sentido, Chile es uno de los pocos países democráticos donde organismos internacionales han acreditado que el Estado ha cometido violaciones graves a los derechos humanos de las y los jóvenes que están bajo su cargo en esos servicios.
Por ese motivo, el antiguo Sename debía ser cambiado, pero no con parches o modificaciones menores, sino en sus aspectos estructurales, para poder abordar realidades tan distintas como las que afrontan los niños y niñas en situación de vulnerabilidad y los adolescentes infractores de ley.
Estaba pendiente la aprobación de este proyecto. El diagnóstico en esta materia es claro: el actual sistema […] adolescentes tratados ni consigue ser eficaz en el ámbito de la prevención. La justicia juvenil es una deuda pendiente de nuestra sociedad.
En ese sentido, el cambio de paradigma que representa esta nueva institucionalidad, el Servicio Nacional de Reinserción Social Juvenil, se caracteriza por marcar diferencias en la intervención y en la rehabilitación de jóvenes que hayan entrado en conflicto con la ley. Son cambios que consideran una gestión centrada en los jóvenes, la modernización del rol de Estado con una política nacional de reinserción social, una mirada sistémica que refuerza la respuesta intersectorial, la intervención con mayores niveles de especialización en jóvenes y un nuevo sistema de financiamiento que abandona la lógica de las subvenciones.
Por otra parte, se van a generar centros de internación en las condiciones adecuadas y con el personal capacitado para enfrentar situaciones conflictivas, creando modelos de intervención apropiados, como lo demuestra el centro semicerrado de Calera de Tango.
Son cerca de […] millones de dólares que contempla este proyecto como inversión en el sistema, poniendo la prioridad en contar con una estructura de calidad.
Señor Presidente, los socialistas vamos a apoyar este proyecto […], y uno de los aspectos fundamentales que tenía […] del antiguo Sename es traspasado a este servicio adecuadamente, porque esta reforma debe hacerse con lo mejor del antiguo servicio, mejorando lo que hay que mejorar, pero sin demonizar ni estigmatizar a los funcionarios que poco y nada tuvieron que ver en los problemas institucionales […], amplios aspectos positivos, a fin de tener un servicio más moderno y dinámico que nos acerque a los principios de la reinserción social juvenil, que es el norte de este Congreso Nacional.
Por eso, vamos a aprobar esta reforma, con lo cual estaremos pagando una deuda más que vencida con la adolescencia vulnerable de nuestro país.
He dicho.
-Los puntos suspensivos entre corchetes corresponden a una interrupción en la transmisión telemática.
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