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El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-
Esta sesión tiene por objeto tratar, en primer lugar, el proyecto de ley, iniciado en mensaje, que otorga bonos de cargo fiscal para apoyar a las micro y pequeñas empresas por la crisis generada por la enfermedad covid-19.
Para la discusión de este proyecto se otorgarán tres minutos a cada diputada o diputado que se inscriba hasta las 11:00 horas.
Se procederá a la votación a las 13:00 horas o antes, en el caso de que hayan hablado todos los inscritos, y se insertarán los discursos de quienes no alcancen a intervenir en la discusión. Diputado informante de la Comisión de Hacienda es el señor Guillermo Ramírez .
Antecedentes:
-Proyecto del Senado. Documentos de la Cuenta N° 7 de este boletín de sesiones.
-Informe de la Comisión de Hacienda. Documentos de la Cuenta N° 11 de este boletín de sesiones.
El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado informante.
El señor RAMÍREZ (vía telemática).-
Señor Presidente, en representación de la Comisión de Hacienda paso a informar sobre el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional y primero reglamentario, iniciado en mensaje de su excelencia el Presidente de la República, con urgencia calificada de discusión inmediata, que otorga bonos de cargo fiscal para apoyar a las micro y pequeñas empresas por la crisis generada por la enfermedad covid-19.
I.Objetivos del proyecto
En lo fundamental, para contribuir a la estabilidad financiera de las microempresas y pequeñas empresas fuertemente afectadas por la pandemia del covid-19, se otorgará un bono de alivio de 1.000.000 de pesos; un bono variable, equivalente a tres meses del promedio del IVA declarado durante 2019, de hasta 2.000.000 de pesos -ambos bonos incrementados en 20 por ciento cuando se trate de mujeres beneficiarias-, y un bono para el pago de cotizaciones equivalente a cuatro veces el monto total de los trabajadores de la empresa.
II. Constancias reglamentarias previas
1.El proyecto se aprobó en los mismos términos propuestos por el Senado.
2.La iniciativa no contiene normas de rango orgánico constitucional ni de quorum calificado.
3.En el acápite respectivo del informe se detallan las indicaciones que fueron declaradas inadmisibles por el presidente de la comisión por vulnerar lo establecido en el inciso tercero del artículo 65 de la Constitución Política de la República, esto es, ser de iniciativa exclusiva del Presidente de la República al afectar la administración financiera del Estado.
III.Síntesis del contenido aprobado en la comisión
1)Se otorga un bono de alivio, de cargo fiscal, de 1.000.000 de pesos para las personas naturales o jurídicas, se encuentren o no exentas del pago de IVA, que hayan informado inicio de actividades en primera categoría hasta el 31 de marzo de 2020, cuyos ingresos anuales por ventas y servicios sean superiores a 0,01 unidades de fomento e inferiores a 25.000 unidades de fomento en el año 2020.
Además, deben reunir alguna de las siguientes condiciones: i) que hayan obtenido ingresos por ventas y servicios del giro por al menos dos meses, continuos o discontinuos, durante 2020 o 2021, o ii) que hayan tenido contratado al menos un trabajador durante 2020.
Cumplidas cualquiera de estas dos condiciones, se califica para la obtención de este beneficio.
Las personas naturales y jurídicas que hayan informado inicio de actividades en primera categoría al 31 de marzo de 2020, que pertenezcan a rubros especiales afectados por la pandemia provocada por la covid-19, tendrán derecho a este bono de alivio sin que les sean aplicables las condiciones señaladas precedentemente, siempre que se trate de microempresas y pequeñas empresas con ventas inferiores a 25.000 unidades de fomento.
Un decreto del Ministerio de Hacienda fijará los rubros especiales afectados por la pandemia provocada por covid-19, el que deberá ser dictado como máximo al quinto día corrido desde la publicación de esta futura ley. No obstante, se considerarán como rubros especialmente afectados aquellos que se dedican a gastronomía, eventos, cultura, turismo y servicios de turismo, belleza y peluquerías, gimnasios, transportes escolares, jardines infantiles, ventas y mercados en ferias, entre otros servicios.
Se excluyen de este bono las sociedades de inversión, financieras y de seguros.
2)Bono adicional variable. Consiste en un bono por sobre el bono de alivio para las personas naturales y jurídicas que cumplan los requisitos ya señalados, ascendente a lo que resulte de multiplicar por tres el promedio del débito fiscal del IVA declarado por las ventas y servicios por los doce meses del año 2019, el que no podrá exceder de 2.000.000 de pesos.
Con todo, las personas naturales y jurídicas que hayan declarado y no pagado las cotizaciones de sus trabajadores hasta el 31 de marzo de este año tendrán derecho a este bono si acreditan el destino del 30 por ciento del bono de alivio al pago de dicha deuda.
3)Incremento para mujeres de ambos bonos ascendente a 20 por ciento, cuando la persona natural o la titular de una empresa individual de responsabilidad limitada sea mujer (sexo registral femenino).
4)Bono para el pago de cotizaciones. Las personas naturales y jurídicas empleadores que cumplan los requisitos para acceder al bono de alivio, cuyo trabajador o trabajadores hubieren estado acogidos a la ley de protección del empleo, y siempre que hubieren recibido por la Sociedad Administradora de Fondos de Cesantía al menos un giro en virtud de dicha suspensión, tendrán derecho a un bono por una sola vez, equivalente a una vez la cantidad necesaria para financiar el mayor monto que resulte del devengo de las cotizaciones de los meses de enero, febrero y marzo de 2021 o del último mes que registre cotizaciones declaradas y no pagadas, si no registrare trabajadores durante dicho período, según corresponda.
Este cuarto bono solo podrá ser solicitado por personas naturales y jurídicas que fueren empleadores y tuvieren contratados hasta 49 trabajadores al 31 de marzo de 2021, no se les aplicará el límite de ingresos superiores a 0,01 UF e inferiores a 25.000 UF y tendrá por objeto exclusivo el pago de las cotizaciones de seguridad social de los trabajadores antes referidos.
5)Anticipo solidario para el pago de cotizaciones de seguridad social de trabajadores suspendidos por ley de protección del empleo. A contar de la publicación de esta futura ley, para mypes que tengan trabajadores suspendidos por la ley de protección del empleo, las cotizaciones de dichos trabajadores serán pagadas de acuerdo con lo señalado en el artículo 25 ter de la ley de seguro de desempleo con cargo al Fondo de Cesantía Solidario.
Adicionalmente, las mypes acogidas a la ley de protección del empleo que hayan declarado y no pagado las cotizaciones de seguridad social de sus trabajadores suspendidos por ley de protección del empleo podrán solicitar un anticipo solidario ante el Servicio de Impuestos Internos para cubrir el total de la deuda, con doce meses de gracia. El respectivo pago será en un período de hasta cinco años a una tasa cero. El Servicio de Impuestos Internos informará a la administradora de fondos de cesantía las empresas a las que se debe pagar las cotizaciones adeudadas.
El Servicio de Impuestos Internos, además, retendrá a las mypes durante la operación renta los montos que corresponda, con un tope del 10 por ciento de su renta líquida imponible.
6)Pago de los bonos: el bono de alivio a mypes podrá solicitarse por una sola vez ante el Servicio de Impuestos Internos, durante un mes, a contar del décimo quinto día desde la publicación de esta ley en proyecto. Por su parte, el bono adicional variable y el bono para el pago de cotizaciones podrán solicitarse por una sola vez ante el Servicio de Impuestos Internos durante dos meses, a contar del décimo quinto día corrido desde el vencimiento del plazo de un mes indicado en el inciso anterior.
Si alguno de estos bonos fuere denegado u otorgado por un monto inferior, se podrá reclamar ante el Servicio de Impuestos Internos, que resolverá sobre los antecedentes que proporcione el reclamante y los organismos públicos correspondientes. El pago de los bonos se realizará dentro del plazo de veinte días corridos contado desde la fecha en que el Servicio de Impuestos Internos comunique la procedencia del bono respectivo al beneficiario.
7)Se crea el Registro Nacional de mipymes, a cargo del Ministerio de Economía, cuya finalidad es incorporar en una sola plataforma los antecedentes actualizados de las mipymes existentes en el país. Las mipymes que reciban los beneficios de la presente ley serán incorporadas automáticamente a este registro.
Por los argumentos y las razones señalados, la Comisión de Hacienda recomienda a la Sala aprobar este proyecto en los términos propuestos.
Es todo cuanto puedo informar.
He dicho.
El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-
Recuerdo a los señores diputados y señoras diputadas que el Orden del Día se inició a las 10:22 horas, por lo que hasta las 11:47 horas tienen plazo para solicitar votaciones separadas o la reconsideración de indicaciones declaradas inadmisibles.
En discusión el proyecto.
Tiene la palabra, vía telemática, el diputado Miguel Mellado .
El señor MELLADO (don Miguel) [vía telemática].-
Señor Presidente, ayer estuve de oyente en la Comisión de Hacienda y la verdad es que me parece muy bien que lleguen estos bonos de alivio a 820.000 pymes. Pero lo más importante es que va a llegar flujo de caja, van a llegar anticipos para las imposiciones que no se han pagado, se incrementan en 20 por ciento los bonos para las mujeres beneficiarias, y hay una base de recuperación que hay que mejorar un poco. En este aspecto, creo que los ministros debieran meter un poco más de mano; pero ese es un tema que podemos ver después.
Lo que es importante para mí y que quiero dejar plasmado en estas palabras es que las restricciones eran justificadas anteriormente y hoy prácticamente nadie las respeta. Resulta que tenemos a las pymes en la UCI y sin respiradores porque están muy complicadas. Nosotros en regiones estamos pagando el pato porque los santiaguinos no se vacunan o porque allá hay más contagios, en circunstancias de que en regiones la situación es distinta.
Llamo al Presidente Piñera, antes de que se vaya a Europa -con eso nos dice que la cosa está más o menos bien acá-, al ministro de Salud o al ministro de Economía respecto de lo siguiente: los empresarios de las pymes, del comercio, de la gastronomía, de la hotelería, del turismo nos han solicitado -ayer incluso me lo pidieron en una carta que me envió la Cámara de Comercio de Temuco- que se les autorice a abrir sus locales cuando tengan las dos vacunas y a que puedan atender internamente a sus clientes.
Es necesario recuperar nuestra libertad, la libertad de trabajar, la libertad de abrir el comercio, la libertad de transitar. Creo que es el momento, porque habrá cerca de 11 millones y medio de chilenos con las dos dosis a fines de junio y ya es momento de dejar atrás todo lo que en un momento era importante y que hoy prácticamente no se respeta. Ya tenemos el pase de movilidad para que el comercio vuelva a levantarse.
Felicito al gobierno por este proyecto, porque es importante. Los bonos de alivio son importantes, pero no perdamos de vista lo que quieren las pymes, que es abrir y trabajar. Abrir y trabajar significa que ellas mismas, sin bonos, sin transferencia, puedan salir adelante. Eso es lo que en estos cerca de 450 días no han podido hacer, porque les han pedido cerrar sus locales, luego les han permitido abrirlos; han comprado mercadería, pero no han podido venderla porque nuevamente les han pedido cerrar, todo lo cual significa para ellas un grave perjuicio.
Por lo tanto, recuperemos la libertad de trabajar, de transitar, de recorrer Chile, pero también la libertad de las pymes y el comercio de abrir.
Señor Presidente de la República, ministro de Salud, ministro de Economía, creo que hay que cambiar el plan Paso a Paso. Ya no da para más…
El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-
Ha concluido su tiempo, señor diputado. Tiene la palabra, vía telemática, el diputado Rodrigo González .
El señor GONZÁLEZ (don Rodrigo) [vía telemática].-
Señor Presidente, este es un proyecto muy importante, porque cumple un compromiso del Presidente de la República en el sentido de que es fundamental fortalecer a las pymes.
Pero no solo se puede vivir de bonos. Junto con el bono del cual estamos hablando en esta iniciativa y el que discutiremos en el siguiente proyecto, el diputado informante señaló con mucha claridad que se va a crear un Registro Nacional de Pymes. Ese registro es absolutamente fundamental y va a cumplir una finalidad, si de verdad en el Sistema de Compras Públicas a las pymes se les da una condición especial para que puedan postular y competir con las grandes empresas en dicho sistema. Lo que ha ocurrido en el mercado es que grandes empresas han ido concentrando el Sistema de Compras Públicas. Si no les damos a las pymes condiciones especiales para que puedan postular, en que haya una verdadera igualdad entre los oferentes, que se aplique el principio de no discriminación arbitraria, el principio de libre concurrencia al llamado, para fortalecer la participación en las pymes, de verdad las posibilidades de trabajo de las pymes, que es lo fundamental para fortalecerlas, no se van a poder materializar.
Por eso es necesario -lo digo aprovechando la presencia del ministro de Economía y del ministro de Hacienda- fortalecer efectivamente la participación de las pymes en el Sistema de Compras Públicas, entregando más posibilidades y mayor inclusión, competencias justas y equitativas en el mundo público económico, otorgando más confianza y consolidación a estos nuevos entes que son las pymes y las mipymes, especialmente para que puedan participar. Por ello, tiene que crearse un sello pyme que permita que tanto en el artículo 10 como en el artículo 23 del reglamento de la ley N° 19.886 ellas tengan condiciones especiales y se las prefiera como primera alternativa en el mercado público, de manera que efectivamente tengan trabajo. Porque -reitero- no basta con los bonos, sino que también es importante que ellas puedan competir y tengan posibilidades de mercado. Es la única manera de fortalecer a este sector económico.
He dicho.
El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-
Tiene la palabra, vía telemática, el diputado Giorgio Jackson .
El señor JACKSON (vía telemática).-
Señor Presidente, respecto de este proyecto ayer tuvimos sesión de la Comisión de Hacienda. Lamentablemente, los sectores menos dialogantes del oficialismo en esta Cámara impidieron que pudiéramos tener un debate respecto de algunas indicaciones, lo que hizo que la discusión terminara más polarizada de lo debido.
Hicimos algunas preguntas al Ejecutivo, respecto de las cuales no tuvimos respuestas. Después nos contactaron asesores del Ministerio de Hacienda, a quienes envié nuevamente las preguntas, y hasta ahora aún no hemos obtenido las respuestas que esperábamos en este debate respecto de algo importante, porque las pymes han esperado cerca de catorce meses para obtener respuestas.
La política que se implementó respecto al Fogape no fue una respuesta efectiva para muchas pymes, debido a lo que dijimos desde el primer momento en que se aquella discutió: que los bancos tenían la opinión final acerca de otorgar o no el crédito y de cuánto entregar de dicho crédito, que estaba garantizado por el Estado, pero que suponía un descreme por parte de las mismas instituciones financieras. Eso se dijo acá, en el debate que hubo, y no se modificó con los votos del mismo oficialismo, que hoy día reclama y pregunta: “¿Por qué descreman? ¿Por qué descreman?”. Bueno, porque eso se aprobó acá, a pesar de lo que dijimos.
Lo importante hoy, para que podamos volver a nuestros territorios y hablar con las distintas pymes, es que se nos diga con claridad cuáles son las pymes que quedan fuera del beneficio. Ya sabemos que quedan fuera las que están por sobre 25.000 UF de ventas al año; ya sabemos que están fuera las que no cumplen los requisitos propyme, como, por ejemplo, algunas sociedades de inversión, lo cual me parece bien. No sabemos aún qué pasa con los servicios no gravados, que muchas veces son servicios profesionales que se prestan; no sabemos si aquellos están incorporados en el requisito de inicio de actividades. Además, no hay una respuesta contundente -eso fue lo que más se repitió ayer- respecto a muchos rubros que tienen un reconocimiento por parte del Estado a través de patentes municipales, como el de los feriantes, el de los artesanos y otros, que muchas veces están en la labor productiva, pero que hoy día no son reconocidos para la entrega de estas ayudas y no existe claridad sobre su destino.
Otra cosa que es fundamental saber es si se modificará o no la fecha de iniciación de actividades. Se movió desde diciembre hasta el 31 de marzo de 2020. Nadie sabe -no se nos ha dado una explicación al respecto- por qué las empresas que se crearon a partir de la pandemia quedarán fuera del beneficio. Es momento de que el gobierno explique a todos esos miles de pymes que se crearon para reinventarse después de iniciada la pandemia por qué van a quedar fuera de este bono.
Tenemos más preguntas, y se las hicimos al Ejecutivo. En estos tres minutos no me es posible extenderme sobre todas las preguntas que le formulamos y que quedaron sin respuestas. Pero me parece insólito que tratemos de apurarnos ahora, y digan: “Tiene que salir hoy”, cuando ya han esperado catorce meses. Prefiero esperar un día más y que la ley en proyecto salga mejor.
He dicho.
El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-
Para referirse a un punto del Reglamento, tiene la palabra el diputado Juan Antonio Coloma .
El señor COLOMA.-
Señor Presidente, solo quiero decir que en la sesión de la Comisión de Hacienda de ayer se fijó una hora máxima para presentar indicaciones. No se presentaron sino solo tres. El diputado Jackson no presentó ninguna; lo que él pretendía era presentar indicaciones hasta una hora después de que votáramos en particular el proyecto.
Por lo tanto, el diputado quería que se le declararan inadmisibles indicaciones una hora después de la votación, y eso no lo permiten el Reglamento ni ningún procedimiento. El intentó saltarse el horario que la Secretaria fijó para presentar indicaciones. He dicho.
El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado Ramón Barros .
El señor BARROS (vía telemática).-
Señor Presidente, aunque no diviso a los señores ministros, por su intermedio les envío un gran saludo en la discusión de este proyecto tan esperado por nuestras pymes.
Son 820.000 pymes las que serán beneficiadas con este proyecto, el cual incrementará las ayudas planteadas vía IFE, pero en este caso a las pymes, con el bono base de alivio a las pymes, prácticamente universal; el bono adicional variable, en función de su facturación y de su remanente de pago de IVA.
Asimismo, está la discriminación positiva hacia las mujeres, que incrementa en 20 por ciento los beneficios cuando la titular de una pyme sea mujer. También las pymes podrán ponerse al día en las cotizaciones previsionales mediante dos fórmulas.
De igual forma, me parece muy interesante la modificación del reglamento de compras públicas, algo de lo cual acá muchas veces no se habla.
Ahora bien, quiero señalar algunas consideraciones que dicen relación con la pequeña agricultura y que las conversé con el ministro Lucas Palacios y con asesores de Hacienda.
Me llamaron numerosos pequeños agricultores de mi zona con ocasión de este proyecto la Región de O’Higgins es muy importante en la materia-, quienes en muchos casos emiten solo una factura al año con motivo de sus actividades productivas. Entonces, de acuerdo con lo que me dijeron los ministros y en Hacienda, espero que en el decreto que determina las actividades afectadas se incluya a la pequeña agricultura en orden a superar la situación de que hay personas que, efectivamente, emiten una factura al año. Imagino que no por eso van a quedar fuera de este tremendo beneficio. Ello me parecería terrible.
Por lo tanto, tengo confianza en que esto será clarificado en el transcurso de esta sesión por los ministros o, en su defecto, en el correspondiente decreto del Ministerio de Hacienda o del Ministerio de Economía.
Por último, los bonos que se plantean son muy importantes, y espero que esto marque el inicio de la reinserción de las pymes en la actividad económica. Al respecto, oí al diputado Miguel Mellado , quien inició este debate, hablar de la libertad de trabajo, de la libertad de las pymes de abrir el comercio, la agricultura o cualquiera actividad, porque por unos pocos irresponsables que no se vacunan el país se encuentra en jaque.
Anuncio mi voto a favor del proyecto.
He dicho.
El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-
Informo que se encuentran en forma presencial en la Sala el ministro de Hacienda, don Rodrigo Cerda ; el ministro de Economía, Fomento y Turismo, don Lucas Palacios ; el ministro secretario general de la Presidencia , don Juan José Ossa , y los subsecretarios señores Alejandro Weber y Máximo Pavez .
¡Sean todos ustedes muy bienvenidos!
El ministro de Hacienda, señor Rodrigo Cerda , ha solicitado hacer uso de la palabra. Tiene la palabra, señor ministro.
El señor CERDA (ministro de Hacienda).-
Señor Presidente, por su intermedio saludo a las diputadas y a los diputados que se encuentran presentes en esta sesión de manera presencial o vía telemática.
Quiero clarificar algunas preguntas que han salido en el debate.
Lo primero que quiero decir es que la cobertura que se propone en términos del bono de alivio de un millón de pesos es muy amplia, muy masiva. Estimamos que llegaremos a cerca de 820.000 empresas.
Ahora, una de las preguntas se refería a qué empresas quedarán fuera del beneficio y por qué razón. En esto, lo primero que hay que decir es que quedan fuera del bono las grandes empresas, que en este caso no lo recibirán. ¿Por qué? Porque dicho beneficio está enfocado en empresas que tengan un giro máximo de 25.000 UF. Por lo tanto, este proyecto es para mypes, para pymes y no para empresas grandes. Eso es lo primero que quiero aclarar.
Además, cuando hablamos de 25.000 UF, nos referimos a esa cifra en 2020, justamente el año en que la pandemia tuvo mayor impacto sobre las ventas de las empresas, y eso hace que tal vez a empresas que les iba un poco mejor en 2019, seguramente en 2020 ingresaron en este límite, y por eso la cobertura es tan alta.
¿Qué empresas sí quedan fuera? Las sociedades de inversión.
Entonces, básicamente, lo que estamos tratando de hacer es dejar fuera a sociedades de inversión que tengan ingresos básicamente por inversiones pasivas: acciones, cuotas de fondos mutuos, capitales inmobiliarios, etcétera, que excedan el 35 por ciento del total de los ingresos brutos del giro. ¿Por qué? Porque estamos tratando de llegar a empresas que realmente lo necesitan, y, desde ese punto de vista, creemos que esas sociedades de inversión no se encuentran afectadas en este momento; por ende, quedan fuera.
Después, lo que dice el proyecto de ley es que ingresan -y, por tanto, están consideradas- mypes que estén exentas o no de IVA. Ahí la pregunta es qué pasa si una empresa tiene servicios no gravados. Al respecto, aclaro que estas empresas sí están consideradas. Por consiguiente, lo que estamos haciendo es tomar esta expresión en un sentido amplio e incluir a las empresas exentas que están no gravadas.
En ese sentido, estamos tratando de incluir una cantidad muy grande de empresas, y por eso estamos llegando a 820.000 empresas. Para ser claros, para implementar la entrega de ese beneficio, el proyecto de ley propone distintas formas.
Una de las cosas que se pide a la empresa es que haya contratado, al menos, un trabajador durante 2020. Esa es una posibilidad. Si no lo tuviese, la otra es que la empresa haya tenido dos meses con ventas en 2020. Si tampoco lo cumpliera, la otra posibilidad es que haya tenido dos meses de ingresos por ventas en 2021. Cualquiera de esos criterios, no necesariamente los tres juntos, le permitirá obtener el beneficio.
Si se diera el caso de que, por alguna razón, la empresa no haya tenido trabajadores ni ventas en 2020 o en 2021, tenemos otro canal especial que permite otorgar el bono a los sectores más afectados, como aquellos que se dedican a la gastronomía, a los eventos, al turismo, gimnasios, etcétera. Eso significa que si, producto de la pandemia, la empresa no cumple con los requisitos anteriores, igualmente se le dará ese bono, y nos damos cierta flexibilidad para que -aunque la ley no lo indique-, por medio de resolución del Servicio de Impuestos Internos, esos sectores también lo reciban. Esto quiere decir que si nos damos cuenta de que hay algún sector que está especialmente tocado y no le está llegando el bono, también lo reciba.
Por eso, creemos que es una cobertura muy amplia y muy importante.
Por otra parte, han surgido preguntas acerca de los artesanos y feriantes. El ministro Palacios se va a extender más latamente sobre esos sectores, pero les digo que si hay iniciación de actividades, inmediatamente también tendrán el bono los artesanos y los feriantes.
Otra pregunta es si las fundaciones con inicio de actividades caben en este bono. Sí, también caben. En la medida en que sean personas jurídicas que tengan iniciación de actividades, también cumplirían con los requisitos y, por lo tanto, podrían ingresar.
Otra pregunta que surgió corresponde a que en la ley hay referencias a tratar de arreglar todo lo que tiene que ver con los problemas de las cotizaciones previsionales que corresponden a la ley N° 21.227, sobre protección del empleo.
Alrededor de 900.000 trabajadores han visto suspendidos sus contratos de trabajo. Por eso, a través de esta iniciativa, vamos a tratar de arreglar el problema que existe respecto de si se han declarado y no se han pagado las cotizaciones de los trabajadores, que es una posibilidad. Efectivamente, esos trabajadores con suspensión de contrato van a estar cubiertos.
Ahora bien, pueden existir algunos trabajadores que hayan estado con reducción de jornada. Ellos no están directamente cubiertos en este proyecto, pero son solo el 6 por ciento de los trabajadores, y la verdad es que, en este caso, creemos que no había que cubrirlos, porque, de alguna forma, la empresa continuó operando. Por eso, hubo solo una reducción en su jornada laboral.
Sin perjuicio de eso, hemos avanzado mucho con este proyecto de ley en este sentido, y si eventualmente necesitamos volver a evaluar esto, tendremos que hacerlo. Para hacer eso, una de las cosas que hemos hablado en nuestro marco de entendimiento, que ha sido propuesto por el gobierno, es que vamos a crear un consejo económico y social que proponga medidas adicionales para la reactivación de las pymes y de la economía. Estamos pensando conformar dicho consejo con distintos sectores, que incluya pymes, representantes de trabajadores, académicos y otros. Respecto de eso, vamos a tener un debate importante que nos va a ayudar.
La iniciativa también considera a los agricultores, ya sea por los criterios que indiqué antes o por el criterio de que eventualmente puede haber sido uno de los sectores más golpeados.
En ese sentido, como lo dije en la comisión, creemos que el proyecto es bastante no convencional, puesto que no es la forma como usualmente los gobiernos hacen políticas públicas, pero entendemos que la situación es no convencional y, por lo tanto, sabemos que esto tiene que ir a la vena de inmediato. Usualmente, los distintos gobiernos entregan beneficios con copago, a través de Sercotec o de Corfo, donde se tienen que entregar proyectos a evaluarse. Hoy no, porque hoy esto es directo, pues es un bono sin proyecto, sin rendición de cuentas y directo a la vena.
Por eso, como gobierno -y entiendo que también el Congreso Nacional está en la misma sintonía- estamos tratando de despacharlo lo antes posible, para que podamos hacer estos pagos.
Señor Presidente, espero haber clarificado los temas que tal vez quedaron pendientes en la comisión, para que ojalá podamos despachar el proyecto, lo que agradeceríamos mucho. Gracias.
He dicho.
El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-
Recuerdo a los señores diputados que les quedan cuatro minutos para que se inscriban para intervenir en ambos debates.
Para plantear un punto de Reglamento, tiene la palabra el diputado Giorgio Jackson .
El señor JACKSON (vía telemática).-
Señor Presidente, agradezco las respuestas que dio el Ejecutivo, pero hay una que quedó fuera, que probablemente es la más significativa.
Por eso, pido que el Ejecutivo se refiera a la arbitrariedad de la fecha. Pido que nos explique cuál es la razón que justifica que no puedan acceder al bono las pymes que se reinventaron después de la pandemia.
El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-
Señor diputado, ese no es un punto de Reglamento.
Tiene la palabra el diputado Daniel Núñez .
El señor NÚÑEZ (don Daniel) [vía telemática].-
Señor Presidente, solo quiero que el ministro nos diga cuál es el costo que involucra el proyecto de ley, porque en la Comisión de Hacienda no lo hizo. Lo mínimo es que el Congreso sepa cuánto costaría, porque hay gastos directos e indirectos, ya que no habrá ingresos producto de algunos beneficios que se entregan a las pymes.
El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-
Señor diputado, usted está inscrito para intervenir y, por lo tanto, tendrá la oportunidad de rebatir al ministro. Tiene la palabra el diputado Matías Walker .
El señor WALKER (vía telemática).-
Señor Presidente, desde la comuna de Coquimbo, saludo a los ministros y a los colegas diputados y diputadas presentes.
Obviamente, vamos a apoyar este proyecto de ley en favor de las pymes, proyecto que forma parte de la agenda de mínimos comunes que ha liderado la presidenta del Senado, Yasna Provoste , corriendo la frontera de lo posible. También agradezco el gran trabajo de la diputada de nuestra bancada señora Joanna Pérez en la Comisión de Hacienda.
En definitiva, lo que se logró en el trámite del proyecto -porque siempre hemos dicho que los proyectos nunca salen del Congreso Nacional de la misma forma en que ingresan- es duplicar el monto de los beneficios y el número de beneficiarios.
Cuando el gobierno presentó esta propuesta, consideró la entrega de 1.000 millones de dólares para ayudar a las pymes, pero terminó alcanzando los 3.000 millones de dólares. Respecto del número de beneficiarios pasó lo mismo, ya que en un principio consideraba solo a 300.000 pymes, pero terminó contemplando al doble de esa cifra.
Comparto la preocupación del diputado Ramón Barros por las pymes agrícolas. Muchas de ellas son empresas familiares, informales, que obviamente no tienen contratos de trabajo.
Por eso, es importante que se hayan flexibilizado algunos requisitos, de manera que empresas, sobre todo del rubro del turismo y de la gastronomía, que tuvieron que bajar la cortina en 2021, igualmente puedan acceder a apoyo, considerando los requisitos del 2020, por ejemplo, que está destinado no solo a personas naturales, sino a personas jurídicas con iniciación de actividades hasta el 31 de marzo de 2020, también está enfocado en las pymes que hayan obtenido ingresos por ventas o servicios propios de su giro durante, al menos, dos meses entre 2020 y 2021. Ahí hubo una flexibilización, porque al principio se pretendía que solo fuera de 2021.
Obviamente, 1 millón de pesos no es suficiente para las pymes y mipymes que han quedado fuera de los beneficios del Fogape, pero esto demuestra que, sobre la base de los acuerdos, podemos seguir corriendo las fronteras de lo posible en beneficio de las personas y de las pymes.
He dicho.
El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-
Informo a la Sala que siendo las 11:01 horas, se cerró la inscripción para intervenir en ambos proyectos.
Tiene la palabra la diputada Andrea Parra .
La señora PARRA (doña Andrea) [vía telemática].-
Señor Presidente, ayer se publicó el último Informe de Política Monetaria del Banco Central, que, entre otras cosas, señala que las empresas pequeñas han sido las más afectadas por las cuarentenas, pues el 50 por ciento ha tenido que cerrar sus operaciones versus solo un tercio de las empresas medianas y grandes. El mismo informe proyecta un aumento del gasto público nominal cercano al 25 por ciento en 2021, un impulso fiscal significativamente mayor que el de 2020. Entonces, la pregunta que surge es por qué ahora y no antes. Si siempre supimos -lo dijimos una y otra vez- que las pequeñas empresas serían las más afectadas, y lo planteamos, junto con la demanda por una renta básica universal, por qué no lo hicieron antes. ¿Ahora lo hacen porque vienen las elecciones presidenciales y no quieren repetir la hecatombe del 15 y 16 de mayo pasado? ¿Lo hacen porque quieren evitar a toda costa el cuarto retiro de los fondos previsionales o por todas las anteriores?
Lo único cierto es que habría sido mejor hacerlo antes por la simple razón de empatizar con la urgencia de las pymes y de las familias, pero el gobierno siempre dio portazos a cualquier iniciativa, hasta ahora, cuando ya no pudieron resistirse más a la presión de todo un país, además de la presión de la oposición. Ahora hay un giro de timón, forzado, pero giro de timón al fin y al cabo.
Los beneficios que estamos votando hoy superan los 3.000 millones de dólares, muy lejos de los 1.000 millones de dólares que originalmente proponía el Ejecutivo. Más de 800.000 pymes serán beneficiadas. Sin lugar a dudas, la entrega de los bonos más las facilidades tributarias a las que accederán serán un alivio para muchos emprendedores que han tenido que salvar sus negocios usando sus propios ahorros para la vejez.
Es fundamental que el decreto exento donde se definirán los rubros específicos que accederán directamente a los bonos considere a todas las empresas de sectores como gastronomía, eventos, cultura, turismo, belleza, peluquería, gimnasios, transporte escolar, jardines infantiles y, particularmente, a las ferias libres. ¡No vamos a aguantar letra chica en ese decreto!
Por otro lado, valoro que se aborden soluciones para el pago de las cotizaciones previsionales, pues una de las primeras decisiones que tomó el gobierno en la pandemia fue que se usaría in extenso el seguro de cesantía y, en algunos casos, se abusaría de él, incluso para pagar políticas sociales, como la última extensión del posnatal. No obstante, seguíamos cargando con obligaciones a las pequeñas y medianas empresas, que debían seguir pagando las cotizaciones, aunque no tuvieran movimientos.
Asimismo, valoro especialmente el enfoque de género de este proyecto, al aumentar en un 20 por ciento los bonos para las empresas unipersonales que tengan a una mujer como titular, ya que las mujeres han sido las más afectadas por la pandemia producto del retroceso en el empleo. Eso debe ser considerado en todas las políticas de reactivación.
En definitiva, voy a votar con entusiasmo a favor este proyecto, pero quiero ser sincera: me habría encantado haberlo hecho un año antes, pues estoy segura de que habríamos evitado mucho sufrimiento, angustia y la quiebra de pequeños emprendimientos. Habrá que consolarse con el “más vale tarde que nunca”.
He dicho.
UNDURRAGA (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado Alejando Bernales .
El señor BERNALES (vía telemática).-
Señor Presidente, primero que todo, saludo a mis colegas y a los ministros que están presentes en la Sala.
En la Comisión de Economía, Fomento; Micro, Pequeña y Mediana empresa, Protección de los Consumidores y Turismo siempre escuchamos que las pymes son el motor de Chile; sin embargo, las ayudas que han recibido han tenido más de un problema o defecto, por ejemplo, en el caso del Fogape.
Hoy estamos discutiendo un bono de alivio a las medianas y pequeñas empresas por un monto de 1.000.000 de pesos para cada una, el que, según lo que nos señalan los ministros, alcanzaría a 820.000 pymes. A ello se suma un apoyo especial cuando estas son encabezadas por mujeres, lo que es una muy buena medida, tal como lo señaló la diputada Andrea Parra , quien me antecedió en el uso de la palabra.
Además, se entregará un bono para el pago de cotizaciones previsionales. Al respecto, hay que recordar -esto es importante- que muchos han dejado de pagar las cotizaciones no porque quieran hacerlo, sino porque no han podido pagarlas, lo que no les ha permitido postular a otros beneficios. Por lo tanto, es una buena medida para que puedan ponerse al día y, a su vez, postular a otros beneficios de los que quedan fuera si no tienen el pago de cotizaciones al día. Los emprendedores de la provincia de Osorno me transmitieron esa inquietud a raíz de este proyecto.
También es importante que se considere a todas las empresas de los rubros más afectados, es decir, de sectores como gastronomía, eventos, cultura, turismo, servicios de turismo, belleza y peluquería, gimnasios, transporte escolar, jardines infantiles, ventas, mercados y ferias.
Vamos a estar atentos al cumplimiento de esta norma, porque han sido los rubros más afectados, por ejemplo, en la Región de Los Lagos.
Asimismo, me alegra que el ministro señale que las fundaciones también estarían incluidas en este proyecto, porque hay muchas fundaciones, dedicadas a distintos ámbitos, que lo necesitan.
Ahora bien, las empresas no pueden vivir solo de bonos. Por lo tanto, le quiero pedir a los ministros que vean más allá de lo que ocurre en Santiago, que vean lo que ocurre en regiones, por ejemplo, con la obligación que tienen los restoranes de atender en terrazas en la Región de Los Lagos. Esta semana tuvimos un tremendo temporal de viento y lluvia, lo que obligó a los dueños de los restoranes a colocar sacos de arena para anclar los toldos de sus terrazas para que no se volaran. Por supuesto, no pudieron atender a clientes debido a la lluvia.
Entonces, analicemos la posibilidad de atender bajo techo, con todas las medidas de precaución, por ejemplo, mediciones de CO2, etcétera.
Para finalizar, hago un llamado especial para que se analice el caso de los gimnasios, porque creo que también es importante ver ese tema.
He dicho.
UNDURRAGA (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado Jaime Mulet .
El señor MULET (vía telemática).-
Señor Presidente, en primer lugar, quiero destacar que en el poco tiempo que lleva el ministro Cerda a cargo de la cartera de Hacienda hemos avanzado mucho más en ayuda a las personas y ahora a las pequeñas empresas que en toda la gestión del entonces ministro Briones , que hoy pretende ser Presidente de la República. Lo digo con mucha responsabilidad, porque en el Congreso Nacional le dijimos una y otra vez lo que podía pasar, y finalmente pasó. Él siempre tuvo una actitud tremendamente negativa a otorgar ayudas directas a la ciudadanía y a la pequeña y mediana empresas.
Por lo tanto, desde ya, agradezco ese cambio de actitud en el Ministerio de Hacienda, pues con el ministro Cerda hemos logrado importantes recursos en este poco tiempo, lo que nos permite concluir que se podía hacer más de lo que hizo en su momento el ministro Briones con el Presidente Piñera .
En segundo lugar, quiero insistir en un tema que es grave y complejo, que he señalado una y otra vez: si no hay ayudas directas a las mipymes, se afectará a los mercados, pues habrá concentración. Es fundamental ir en ayuda directa de las empresas de menor tamaño durante la pandemia.
Este bono de un millón de pesos, sin lugar a dudas, ayuda. Varias organizaciones de pymes me han pedido que apruebe este proyecto, aunque obviamente es insuficiente como todos lo sabemos. Así me lo han dicho los microempresarios y pequeños empresarios de mi Región de Atacama, de la provincia de Chañaral, de Vallenar, de Copiapó, en fin, de todo Chile. Es insuficiente, pero es un paso que por lo menos yo valoro. Se puede cambiar de actitud.
En la Comisión de Hacienda se pudo avanzar. El problema se produce con la letra chica, con las condiciones, pero se está avanzando y quiero resaltar ese hecho.
La concentración de mercados es algo que se nos va a venir encima con más fuerza. Chile es una economía hiperconcentrada. Pensemos en el retail, por ejemplo, que provoca que las pequeñas empresas vayan desapareciendo y las grandes empresas se vayan solventando. Estas últimas tienen cómo aguantar el chaparrón, tienen acceso a un crédito más barato, etcétera. Todos lo sabemos. En la actualidad, hay autores que plantean esto como un desafío.
Por eso es una obligación del gobierno y, particularmente, de quienes creemos, incluso desde antes de la pandemia, y ahora con mayor razón, que el desarrollo se debe focalizar en las empresas de menor tamaño, que es necesario tomar conciencia, mayor atención e ir con más ayuda a los emprendedores.
En segundo lugar, esa ayuda también debe considerar las compras públicas. En ese sentido es insuficiente lo que propone este proyecto de ley. Las compras públicas se están concentrando en grandes proveedores, lo que está causando un daño tremendo. El Estado no está ayudando desde las compras públicas, y ahí también…
El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-
Ha concluido su tiempo, diputado. Tiene la palabra, vía telemática, el diputado Daniel Núñez .
El señor NÚÑEZ (don Daniel) [vía telemática].-
Señor Presidente, en tres minutos es imposible dar cuenta de este proyecto de ley, por lo que me voy a centrar en el tema que, a mi juicio, es el más indignante de la iniciativa.
Acá hay una amplia cobertura en beneficio de las pymes. Nosotros lo reconocemos y lo valoramos; no tenemos ningún problema con ello. Sin embargo, existe una exclusión que es arbitraria, absolutamente injusta, que se relaciona con las microempresas, con los trabajadores por cuenta propia.
Aquí ya se habló de los artesanos, de los pequeños agricultores y también de los feriantes. Para acceder al bono, a estos últimos les piden iniciación de actividades Esto lo discutimos con decenas de trabajadores de ferias libres. Los propios dirigentes de la Confederación Gremial Nacional de Organización de Ferias Libres, Persas y Afines (ASOF) nos han dicho que de 100.000 trabajadores de ferias libres inscritos en esa organización solo la mitad cuenta con iniciación de actividades. Eso quiere decir que a lo menos 50.000 trabajadores de ferias libres que pagan su permiso municipal, que no son informales, que no son ilegales, que repito- pagan un permiso municipal al Estado, no podrán recibir el bono. Estoy seguro de que la cifra de 50.000 trabajadores se queda corta, porque hay muchas ferias libres que no están integradas a la ASOF.
¿Por qué ocurre esto? ¿Por qué se actúa de esta manera? En la Comisión de Hacienda presenté una indicación para abrir una ventana a fin de que se incorpore a la gente de las ferias libres en este bono. El gobierno nos dio un portazo y no quiso patrocinar la indicación. Por tanto, ¿quién es responsable de la exclusión de la gran mayoría de los trabajadores de ferias libres, que no van a recibir -escuchen bien- el bono de 1.000.000 de pesos? Esto tiene nombre y apellido: el ministro Cerda , que está en la Sala, y el ministro Palacios , que se negaron a patrocinar una indicación que era una ventana para integrar a los feriantes. Y usted, Presidente, y la Mesa de la Cámara de Diputados que usted preside nos obligaron a hacer una tramitación exprés, sin tiempo para discutir en detalle, sin que la gente de las ferias libres supiera lo que estaba ocurriendo.
¿Qué cree que va a pasar cuando se enteren de que les negaron el bono? Quiero ver al ministro Cerda y al ministro Palacios paseándose en una feria. O usted, Presidente Undurraga , vaya a pasearse a la feria a ver qué le van a decir, o, mejor dicho, qué le van a gritar cuando sepan que les negaron el bono porque no tienen iniciación de actividades.
Hay gente de setenta u ochenta años que no tiene la cultura de ir al Servicio de Impuestos Internos. A esa gente ¿le van a negar la ayuda? ¿Le van a decir que no, que espere dos, tres, cuatro, cinco, seis, siete meses para que se formalice? ¡Es una vergüenza, Presidente!
Hemos pedido votación separada para rechazar algunos aspectos del proyecto y obligar al gobierno a ceder en esta situación. Es vergonzoso que la Cámara de Diputados avale la exclusión de 50.000 feriantes del bono de 1.000.000 de pesos. ¡Vergonzoso! ¡No tiene nombre!
He dicho.
El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-
Tiene la palabra, vía telemática, el diputado Raúl Saldívar .
El señor SALDÍVAR (vía telemática).-
Señor Presidente, respaldaré las medidas adoptadas que vayan en la línea de apoyar a los microempresarios, aunque creo que ese apoyo aún es perfectible y que pudo ser más oportuno. Sin embargo, con bonos no se solucionará el problema estructural de la microempresa y la pequeña empresa, incluso de la mediana empresa. Es una más de las expresiones de la gran desigualdad que impera en nuestro país.
Estas condiciones se vieron agravadas con la pandemia, pues a pesar de que en 2017 las pymes constituían el 97 por ciento de las empresas del país y concentraban el 40 por ciento de los trabajadores formales, no alcanzaban a abarcar el 25 por ciento de las ganancias. Además, existía una constante rotación entre empresas que se abrían y fracasaban. Incluso, este mal endémico era catalogado como el carácter de emprendedor de chilenos y de chilenas.
El hecho de cómo enfrentar la covid-19 e intentar que la vida sea normal incluye, por cierto, el mercado, el que se ha visto extremadamente complicado y ha afectado de gran forma a nuestra ciudadanía. Ejemplo de ello son las personas que han debido vivir sus últimos meses de vida en completa soledad, con el miedo permanente a contraer la enfermedad. Ante esto, se aprecia una falta de coherencia que demuestra que cualquier decisión adoptada se hace con miras a mantener la industria, y, como sabemos, esta se encuentra bastante concentrada.
Como dije, respaldaré la entrega de este bono que va en alivio de millones de chilenos. No obstante, tendrá pocos efectos positivos si no se acompaña de una estrategia estatal directa que busque, cueste lo que cueste, reducir los niveles de contagio. Además, debe ser coherente, pues el gasto, a la larga, ha sido muy grande y no ha existido coherencia. A modo de ejemplo, se ha visto a cientos de personas en parques de diversiones, no obstante que los parques al aire libre, como los parques nacionales, cuentan con restricciones de uso.
Señor Presidente, hoy más que nunca necesitamos coherencia, un objetivo claro en cuanto a la pandemia, y hacer todos los esfuerzos por salir pronto de esta situación que trae miseria y muerte. Por eso, apoyaré este proyecto de ley, pero, como dije, haciendo la salvedad de que todos los recursos serán insuficientes si no se ataca el problema de raíz.
He dicho.
La señora SEPÚLVEDA, doña Alejandra (Presidenta accidental).-
Tiene la palabra, vía telemática, el diputado Pepe Auth .
El señor AUTH (vía telemática).-
Señora Presidenta, estamos respaldando un proyecto que otorga un bono a las pymes con un costo fiscal de 2.084 millones de dólares.
Contempla un bono de alivio a las mipymes de 1.000.000 de pesos, y de 1.200.000 pesos si se trata de mujeres. Asimismo, aquellas mypimes afectas al pago de IVA recibirán un bono adicional equivalente a tres meses del promedio del IVA débito del año 2019, con un tope de 2.000.000 de pesos. Además, el proyecto considera un bono para pagar cotizaciones de seguridad social atrasadas y un anticipo solidario para el mundo mipyme para pagar cotizaciones venideras.
Por otra parte, se incluyen modificaciones al Fogape para regresarlo a su espíritu original, focalizado en el mundo mipyme, y la creación de un Registro Nacional de Mipymes, para que en el futuro sea requisito para obtener el beneficio estatal.
Tengo dos reflexiones sobre el particular.
En primer lugar, destaco la importancia del diálogo y del acuerdo cuando se trata de temas de interés nacional. Aquí hay que reconocer un cambio de actitud del gobierno, aunque, por supuesto, se trata de una flexibilización tardía. Con todo, lo importante es que la justicia llegue, a pesar de que lo haga con tardanza.
Simplemente, quiero llamar al gobierno a orientar recursos, a subsidiar la recuperación del empleo en el mundo mipyme, porque los bonos sirven, pero son circunstanciales; en cambio, el empleo genera ingresos duraderos y estables para el mundo laboral. En lugar de hacer lo que propone la UDI con fines electorales y, seguramente, enojados por el matrimonio igualitario, quiero decir que un solo mes del IFE universal -3.600 millones de dólares- permitiría subsidiar a un millón de trabajadores del mundo mipyme durante seis meses, con 420.000 pesos de subsidio. Es decir, tendría un efecto completamente sideral en la recuperación del empleo.
Llamo al gobierno a desoír los llamados populistas de la UDI y a enfocar esos recursos en la recuperación del empleo en el mundo pyme.
He dicho.
La señora SEPÚLVEDA, doña Alejandra (Presidenta accidental).-
Tiene la palabra el diputado Luciano Cruz-Coke .
El señor CRUZ-COKE.-
Señora Presidenta, junto con saludar a los ministros presentes, agradezco al gobierno, al Presidente de la República, al ministro de Hacienda, al ministro de Economía, Fomento y Turismo, y al ministro secretario general de la Presidencia por estas medidas que efectivamente van costar 2.084 millones de dólares, un paquete de medidas inédito producto de los acuerdos que ha promovido el gobierno, al que se ha sumado la oposición con generosidad, contenido en un proyecto que va a entregar un bono de alivio de 1 millón de pesos que va a beneficiar a 820.000 pymes, un bono adicional variable de hasta 2 millones de pesos equivalente a tres meses del promedio del IVA declarado durante 2019, un incremento de los bonos de 20 por ciento a las mujeres que sean titulares de esas empresas, el pago de cotizaciones a trabajadores suspendidos por la ley de protección al empleo y las facilidades para destinar parte de ese bono a las deudas previsionales que se tengan, con un énfasis principal en sectores que han estado muy afectados, como, por ejemplo, los restauranteros y de la cultura. Yo celebro, aplaudo y valoro aquello.
Asimismo, contiene la reducción transitoria de la tasa de interés penal para las pymes, la devolución del crédito fiscal del IVA acumulado entre el 1 de marzo y el 31 de mayo de 2021 y la extensión de la vigencia de patentes provisorias.
También se propone duplicar el plazo de los convenios de pago con la Tesorería y los municipios en las patentes de alcoholes, todo lo cual se suma a lo hecho: la suspensión de pago de los PPM y del impuesto a la renta, la prórroga de las cuotas de contribuciones y un gran etcétera.
Aunque no le guste al diputado Daniel Núñez , quien fue despedido de la presidencia de la Comisión de Hacienda, al cual le gustan los modelos de miseria de Venezuela, Nicaragua o Cuba , el exministro de Hacienda del gobierno de Michelle Bachelet, del cual su partido -el Partido Comunista- formó parte, ha señalado que las ayuda que ha destinado el gobierno proporcionalmente son comparables ni más ni menos que con las de Estados Unidos.
Hay otro punto relevante, cual es que hemos visto cómo muchos pretenden saltarse las reglas que nos rigen a todos; pero no he visto a nadie que cumpla más reglas en este país que las pequeñas y medianas empresas: cumplen trámites absurdos y, a veces, ridículos en municipalidades y servicios locales, ante fiscalizaciones de la inspección del trabajo; pagan permanentemente el IVA, los PPM y las cotizaciones de sus trabajadores; repactan pagos de créditos con bancos que a veces no las ayudan mucho, y pagan sus impuestos. Hoy las pymes quieren que les permitan trabajar, porque cumplen las reglas religiosamente.
Por eso, mientras hoy, por la prensa, algunos pretenden saltarse las reglas, rindo un homenaje a las pymes y a los emprendedores del país que están permanentemente cumpliendo les reglas, a aquellos que no quieren saltarse las reglas, que no quieren…
La señora SEPÚLVEDA, doña Alejandra (Presidenta accidental).-
Ha concluido su tiempo, señor diputado.
Tiene la palabra el diputado José Pérez .
El señor PÉREZ (don José) [vía telemática].-
Señora Presidenta, estamos analizando un proyecto de suma relevancia que va en beneficio de las microempresas y las pequeñas empresas, al que se ha denominado bono de alivio.
En el campo, cuando uno pregunta a las personas cómo ha estado el fulano que estaba tan enfermo, responden: “Está aliviando” o “No alivió nunca”. Entonces, es de esperar que algunas pymes que se encuentran en un situación difícil se puedan aliviar con estos recursos que entrega el Estado, para que, después de un año y tres meses, encuentren solución a un grave problema que las afectó producto de la pandemia: tener las cortinas abajo o las puertas cerradas, y no poder trabajar.
Son muchos y variados los rubros que desarrollan las pymes. No voy a dar ejemplos para no dejar a ninguna afuera, pero se trata de pymes de sectores urbanos y rurales que necesitan con urgencia que se les entregue este beneficio, para ver la posibilidad de que algunas se puedan reactivar. Ojalá muchas logren hacerlo.
Además, hay una serie de beneficios conexos que me parecen bien. Por eso, estamos dispuestos a apoyar, con entusiasmo, este proyecto, para que pronto -espero que no pase más tiempo, aunque más vale tarde que nunca- las pymes puedan recibir este beneficio y reactivarse. Pero no es bueno que las obliguemos a continuar cerradas, porque, con el encierro y el cierre de sus negocios, indudablemente no tienen ingresos.
No es posible que ocurra lo mismo que con el Fogape 1 y el Fogape 2, cual es que muchas veces no se entregó el beneficio a las pymes, porque tenían deudas, según Dicom . Esas deudas eran porque no podían pagar las imposiciones de sus trabajadores, pero sí las habían declarado. Esperamos que eso no ocurra en esta oportunidad, porque pone dificultades a la gente que tiene interés en salir adelante y seguir trabajando. Dicom no puede entregar esa información en un momento de emergencia nacional, como el que vive nuestro país producto de la pandemia. Por consiguiente, esperamos que dentro del más breve plazo las pymes puedan recibir esos recursos.
Por lo tanto, la bancada del Partido Radical va apoyar este proyecto de ley, porque va en beneficio de aquellos sectores más necesitados. Las microempresas y las pequeñas empresas lo han pasado tremendamente mal, con motivo de la pandemia que, desde marzo del año pasado, ha golpeado duramente al país. Esperamos que eso no sea motivo de extinción de muchas pymes que cerraron sus negocios, que bajaron sus cortinas y que lo más probable es que no puedan seguir subsistiendo, porque ha pasado mucho tiempo y la agonía ha sido demasiado larga.
Apoyaremos, con entusiasmo, este proyecto de ley.
He dicho.
La señora SEPÚLVEDA, doña Alejandra (Presidenta accidental).-
Tiene la palabra el diputado Javier Hernández .
El señor HERNÁNDEZ (vía telemática).-
Señora Presidenta, primero que todo, agradezco a los ministros de Hacienda y de Economía, Fomento y Turismo, y a los respectivos subsecretarios, por la importancia de este proyecto de ley y la apertura y el diálogo que han desarrollado durante estos días, para llegar con una luz de esperanza a todas las pequeñas y medianas empresas.
El impacto económico de la pandemia ha afectado a todos los sectores del país, pero la situación de las microempresas y las pequeñas empresas es particularmente preocupante. Durante mucho tiempo, la mayoría de nuestras ciudades ha estado en cuarentena, lo que ha significado una paralización del comercio que ha afectado las fuentes de ingresos de muchas familias a lo largo de todo Chile.
Sin desconocer la importancia de las restricciones sanitarias que se han adoptado para evitar el riesgo de contagio por covid-19, lo cierto es que las microempresas y las pequeñas empresas han sufrido directamente las consecuencias de la pandemia, en muchos casos con angustia y desesperación.
La pérdida del empleo y la disminución del ingreso han sido parte de la compleja realidad de los negocios más pequeños que no han podido funcionar ni generar los recursos suficientes para cubrir todos sus gastos. Como diputado de la Región de Los Lagos, sé lo difícil que ha sido para los restoranes y cafeterías recuperarse del impacto de la pandemia, en una zona en donde el desarrollo económico depende en gran parte de la gastronomía y del turismo.
En este contexto, el proyecto en discusión establece una serie de medidas y bonos con cargo fiscal destinados a apoyar a las microempresas y las pequeñas empresas, para que estas puedan enfrentar de mejor manera las dificultades que se han ido presentando, especialmente en los rubros más afectados, tales como los de la gastronomía, la cultura, el turismo, las peluquerías y los gimnasios. Todas estas medidas buscan dar mayor liquidez y facilitar la reactivación económica, reconociendo la compleja realidad.
Evidentemente, el proyecto no va a solucionarles todas sus dificultades, pero sí les brinda una ayuda muy importante. Se ha destinado un gran presupuesto para facilitar su recuperación. Por eso, valoro el esfuerzo y el trabajo que se ha hecho a través de esta iniciativa, así como también la buena disposición que ha mostrado el Ejecutivo para solucionar los problemas y las dificultades que se puedan presentar durante la entrega de los beneficios.
Las microempresas y las pequeñas empresas constituyen un sector fundamental de la economía y una fuente de empleo para muchas familias de nuestro país.
Por ello, apoyaré toda…
La señora SEPÚLVEDA, doña Alejandra (Presidenta accidental).-
Ha concluido su tiempo, señor diputado.
Tiene la palabra, vía telemática, el diputado Gastón Saavedra .
El señor SAAVEDRA (vía telemática).-
Señora Presidenta, este es un proyecto que demoró 15 meses en ver la luz.
Cuando uno conversa con los microempresarios y con los representantes de las agrupaciones de empresarios de la Región del Biobío, de las comunas de Talcahuano, Hualpén, Penco, Tomé, Concepción, Florida , Chiguayante, Coronel, entre otras, se encuentra con realidades distintas, por lo que nos interesa muchísimo que las medidas que se adopten sean regionalizadas. No es lo mismo la situación de las ciudades nortinas y la de Santiago, pues todo se resuelve de acuerdo con cada realidad.
Por eso, llamo a tener una actitud distinta respecto de aplicar medidas para que estos instrumentos que generan empleo y riqueza, me refiero a las pymes, puedan continuar con su trabajo. Para eso, se tienen que aplicar medidas de acuerdo con la realidad climática, la realidad que vive cada una de las regiones.
Evidentemente, el proyecto mejora, porque el monto que ofrecía el gobierno era bastante menor; ahora se aumentan tres veces los montos, que son recursos de los que el Estado chileno dispone. Por tanto, el segundo énfasis es ese: no es el mercado el que resuelve el problema.
Tal vez, la ortodoxia del entonces ministro Briones y de otros que estuvieron en el equipo económico del gobierno no dejaron ver la luz que se necesitaba para resolver el problema. El Estado es el que está contribuyendo con sus recursos para reactivar el proceso al interior de las pequeñas y medianas empresas.
Una tercera consideración es que si solo pensamos en las 820.000 pymes que tendrán una solución, después de que el proyecto sea ley, y consideramos a una persona por pyme, significan 820.000 puestos de trabajo. Por lo tanto, debemos respaldar el proyecto, respaldar este camino, porque debemos desarrollar el rol estratégico de las pymes, lo cual implica que debemos apalancarlas con recursos públicos para la generación de empleos y el bienestar de la población.
Por último, cabe señalar que el proyecto implicará menores ingresos para el mundo municipal. En ese sentido, debemos adoptar una decisión respecto de cómo fortalecer los presupuestos municipales debido a la disminución de los mismos por concepto del pago de los permisos, que no serán posibles, para ayudar a las pequeñas y medianas empresas. También debemos tener presente aquello, porque el actor municipal es clave en la contención de la expansión de la pandemia y, de esta forma, generar un escenario proclive a la reactivación económica.
El camino son las pymes, porque generan empleo, riqueza y debemos entenderlo, tomando medidas que, desde el Estado, fortalezcan ese camino.
He dicho.
La señora SEPÚLVEDA, doña Alejandra (Presidenta accidental).-
Tiene la palabra, vía telemática, la diputada Joanna Pérez .
La señora PÉREZ (doña Joanna) [vía telemática].-
Señora Presidenta, sin duda, valoramos el llamado a apoyar la agenda de mínimos comunes que generó nuestra Presidenta del Senado, Yasna Provoste , y, asimismo, valoramos a quienes han concurrido; por cierto, también al gobierno.
Sin embargo, así como lo hicimos respecto del IFE universal, en que logramos un mejor proyecto, que contempla 11.500 millones de dólares en cuatro meses, esperábamos mejorar el presente proyecto, que contempla 2.400 millones de dólares, y llegar a una cifra sobre los 3.000 millones de dólares para las pymes, porque, al igual que ha sucedido con las familias, las pymes lo han pasado mal, no han tenido apoyos directos, universales, pues todas las ayudas han sido vía el Fogape y otros instrumentos que han sido muy insuficientes.
También lamentamos que en la Comisión de Hacienda no tuviéramos el espacio, incluso para la respuesta de los propios ministros respecto de materias que consultamos y que surgen de los territorios que representamos.
Sin duda, vamos a votar a favor la iniciativa, pero creo que pudimos haber hecho un mejor trabajo, porque, después de 14 o 15 meses, nos merecemos un mejor instrumento para las pymes y, ojalá, visualizando a los sectores, porque estoy segura de que, como ha ocurrido con muchos proyectos que después terminamos parchando, en este caso sucederá lo mismo, afectando a las personas por la burocracia. Espero que se den las condiciones.
En el marco del debate, se consultó respecto de una materia ligada con el artículo 4, lo cual no se respondió ayer y que solicito que se responda. Me refiero a por qué eran considerados los últimos cuatro meses, y hoy de elige un mes, ligado con las cotizaciones previsionales, a lo cual no se dio respuesta.
Creo que todavía tenemos mucho por hacer. Más allá de este apoyo que será un bono y, también, de la posibilidad de un bono adicional con una devolución del IVA por hasta 2 millones de pesos y con acento en las mujeres emprendedoras, consideramos necesario pensar en la reactivación económica. Hoy solo tenemos esta herramienta, pero debemos pensar en los recursos que destinaremos a la reactivación económica, porque van a pasar dos o tres meses y vamos a tener muchas pymes que seguirán bajando sus cortinas, porque, sin duda, esta ayuda es insuficiente.
Se valora la iniciativa, pero así como planteamos lo ocurrido con las ferias y otros rubros, y dado que no tenemos claridad en si estas 820.000 empresas serán beneficiadas, probablemente tendremos que ir corrigiendo estos instrumentos.
Espero que no sea así, porque es tiempo perdido para que las pymes puedan tomar el aliento que les permita mantenerse abiertas, como ocurre con las medidas sanitarias que hoy afectan a los sectores gastronómico y de turismo, que no tienen claridad, pero, sin embargo, seguimos improvisando con ellos.
Por eso, hago un llamado a todos a trabajar de mejor manera y a permitir que el Senado y la Cámara de Diputados hagan su aporte.
He dicho.
La señora SEPÚLVEDA, doña Alejandra (Presidenta accidental).-
Tiene la palabra el diputado Sebastián Torrealba .
El señor TORREALBA.-
Señora Presidenta, por su intermedio saludo a los ministros presentes.
Cuando están en discusión proyectos como este, es bueno hacer un recuento de lo que ha sido el aporte del Estado a combatir la pandemia. Algunos dicen que ha sido poco, otros que ha sido insuficiente, otros que ha sido nada, pero vamos a los números.
El año pasado, llegamos a un acuerdo por 12.000 millones de dólares y, de ese monto, 50 por ciento fueron transferencias directas. Luego, el gobierno dispuso 6.000 millones de dólares adicionales y, hace unos días, aprobamos un ingreso familiar de emergencia universal por 10.000 millones de dólares. Hoy, está en discusión un proyecto de ley que entrega recursos a las pymes por 3.000 millones de dólares.
También cabe mencionar que el Presidente de la República, en su cuenta pública 2021 hace unos días, anunció 2.000 millones de dólares que se destinarán a salud, a fin de paliar la crisis sanitaria y, además, ayudar a la rehabilitación poscovid.
Por lo tanto, el Estado de Chile ha entregado, a través de acuerdos políticos -me parece lo más positivo- 33.000 millones de dólares, una cifra que evidentemente pasa muy por encima de lo que han hecho otros países en Latinoamérica.
Por eso, es bueno, antes de discutir sobre el proyecto, hacer un recuento de lo que ha hecho el Estado de Chile, y esta Cámara de Diputados y el Senado somos parte del Estado de Chile. Hemos hecho esfuerzos gigantes y hay que reconocerlo: 11 puntos del PIB en transferencia a la ciudadanía. Eso es hacer la pega, a través de los acuerdos y el diálogo.
Me parece que esta iniciativa que vamos a aprobar hoy va a beneficiar a muchísimas pymes y me parece muy bien el camino de discusión que se ha adoptado, a través de la agenda de mínimos comunes, liderada por el Presidente de la Cámara de Diputados, Diego Paulsen ; por la Presidenta del Senado, Yasna Provoste , y por el Presidente de la República. Es un camino virtuoso para construir políticas públicas y es una buena noticia para todos los chilenos.
También quiero destacar que estamos llegando con ayudas a las pymes que necesitan recursos para volver a levantarse. En ese sentido, quiero relevar a las pymes de mi distrito y, sobre todo, a las pymes de la zona cero, que se vieron afectadas por la violencia que se generó desde el 18 de octubre del 2019 en adelante, que estuvieron cerradas durante la pandemia y a las que estos recursos ayudarán a levantarse.
Pero una ola de violencia en Chile no puede volver a suceder, porque, si es así, no se pararán nunca más las pymes de nuestros distritos.
He dicho.
La señora SEPÚLVEDA, doña Alejandra (Presidenta accidental).-
Tiene la palabra el diputado Amaro Labra .
El señor LABRA.-
Señora Presidenta, en realidad, las cifras son importantes; los grandes números son superimportantes. Pero bajando a los territorios que representamos, en mi caso La Pintana, Puente Alto, La Florida, vemos que hay una gran cantidad de ferias libres -ferias libres: ¡qué bonito nombre!-, que son patrimonio cultural, y están quedando fuera del beneficio.
Hablaré directamente del tema, porque lo demás ya está explicado. Todos han sido muy claros en señalar en qué consiste el proyecto, e indudablemente lo queremos sacar rápido. Sin embargo, sería bueno detenerse y pensar en que hay a lo menos cincuenta mil microempresarios, pequeños empresarios de las ferias libres, que quedan fuera del bono porque no tienen iniciación de actividades. El diputado Daniel Núñez hizo el punto en la Comisión de Hacienda, y creo que debemos pensarlo seriamente todos los diputados y diputadas, porque a esa gente la vemos todo el tiempo.
Ayer anduvimos en las ferias. Sin duda, será difícil poder explicar la situación a ellos, quienes no se enteraron de ella porque esta tramitación fue muy rápida. Recién ayer les estábamos contando que íbamos a discutir este proyecto. Por tanto, es necesario tener presente aquello. Se puede hacer -el proyecto se ha demorado mucho-; podemos tomarnos el tiempo necesario para hacerlo.
Por eso presentamos una indicación para pedir una votación separada, para que podamos pensar en una comisión mixta los detalles que se nos quedaron fuera del proyecto. Es preferible pensarlo, darnos el tiempo y el martes aprobar la iniciativa con mayor incorporación de beneficiarios.
Así como nos demoramos en la tramitación, también es sabio, potente que podamos llegar con explicaciones claras a la gente que representamos, que es un pueblo grande: se calcula en cincuenta mil; yo creo que son muchos más. Y vamos a iniciar un catastro de los feriantes que quedan fuera del beneficio.
Las ferias libres han crecido mucho, y es necesario pensar en esas personas. Este pueblo está creciendo, está logrando triunfos grandes; porque el que nos encontremos discutiendo aquí este tipo de medidas se debe a esa gran movilización, a ese gran sentimiento, a ese gran cambio cultural iniciado en Chile.
Por eso, pido a los diputados y diputadas presentes, y a las bancadas que nos apoyen en la indicación sobre votación separada para lograr llevar el proyecto a comisión mixta y así tener un tiempo más para que este sea realmente un paso más para romper la barrera de lo imposible.
Hacia allá vamos nosotros. Allá están felices de que algunos sientan que la barrera de lo posible…
La señora SEPÚLVEDA, doña Alejandra (Presidenta accidental).-
Ha concluido su tiempo, señor diputado.
Tiene la palabra el diputado Marcelo Schilling .
El señor SCHILLING.-
Señora Presidenta, esta es una gran victoria de la oposición actuando unida; le ha dado eficacia a la política, y con ello ha dejado de ser testimonial.
De lo que se trata no es de andar relatando las miserias del pueblo, sino de cambiar las condiciones miserables de este. Es lo que hemos logrado en este programa llamado de “mínimos comunes”, que partió con el IFE, y que ahora sigue con las pymes, un gran éxito que ojalá sirva de lección.
Pero esto también tiene otra victoria que quiero destacar.
Ayer en la Comisión de Hacienda el ministro Cerda nos dijo que estas eran políticas públicas no convencionales que respondían con medidas especiales a una situación especial.
Ojalá que este dicho del ministro Cerda haga escuela, primero que nada, en la Universidad Católica; segundo, entre sus colegas economistas, y tercero, que a los alumnos los eduquen adecuadamente y no dentro de un marco dogmático, ortodoxo, como si la economía fuera una religión. ¡Gran victoria para la lucha intelectual acerca de sobre qué parámetros construir un país más justo!
De los números ya han hablado aquí. De la posibilidad de beneficiar a 300.000 pymes, pasamos a favorecer a 820.000. Y el resto ha sido largamente explicado en intervenciones anteriores.
Quiero referirme brevemente a la importancia que tienen las pymes: representan menos del 70 por ciento de las ventas; y no es cierto que den el 80 por ciento del empleo, sino un poco más del 40. Pero su importancia no radica ahí, sino en su contribución a la democracia económica, a un tejido social, a la capacitación y formación de gente para que actúe. La economía tiene múltiples valores que no quedan registrados contablemente en las tablas de crecimiento y todas esas cosas que caracterizan a un debate económico cada vez más pobre.
Nosotros consideramos que el gobierno quedó en deuda con algunas materias que se han expuesto acá; pero yo quiero recordarle que se encuentra en deuda con las medidas sobre salud que están dentro del programa de mínimos comunes, no solo con cómo actuamos con la pandemia hoy, sino con sus secuelas sanitarias; y el gobierno también está en deuda en materia de impuestos.
Quiero advertir altiro al gobierno, que fue el que hizo la propuesta a la derecha, que el Fondo de Utilidades Tributables y el reintegro de capitales del exterior son nuevos beneficios para los de siempre, y nosotros no vamos a votar…
La señora SEPÚLVEDA, doña Alejandra (Presidenta accidental).-
Ha concluido su tiempo, señor diputado.
Tiene la palabra el diputado Francisco Undurraga .
El señor UNDURRAGA.-
Señora Presidenta, nadie sabe cuánto durarán los efectos adversos de esta pandemia, y tendremos que aprender por unos buenos años a navegar este buque llamado Estado, cuidando la salud y los bolsillos de los chilenos, pero, al mismo tiempo, manteniendo a flote nuestra ya alicaída economía y pensando cómo volveremos nuevamente a la senda del crecimiento.
Quiero invitar a todos a aprobar este importante proyecto de ley, porque será fundamental para dar la mano a las microempresas y pequeñas y medianas empresas de nuestro país, que hoy están con el agua hasta el cuello.
La ciudadanía nos pide llegar a acuerdos y que pongamos sus necesidades en el centro.
Por eso, los llamo a que evitemos buscar los aplausos para un sector, partido o candidato y legislemos por el bien de los chilenos, que esperan buenas leyes, como esta.
Los proyectos que tenemos enfrente de nosotros el día de hoy son producto de la labor conjunta de la Mesa de la Cámara de Diputados, del Senado y del Ejecutivo, que creo que son una buena muestra de los frutos que podemos obtener para todos los chilenos cuando trabajamos de manera responsable y con el interés general a la vista.
Pienso en los agobiados empresarios y emprendedores de diferentes sectores de mi distrito y de mi patria que hoy están con las cortinas cerradas comiéndose sus ahorros o endeudándose para no perder lo que ha sido un esfuerzo de años. Son miles de ejemplos que se repiten a lo largo y ancho de Chile: empresas de turismo, cultura, restaurantes, transporte escolar, gimnasios, jardines infantiles y tantas otras actividades que han sido duramente golpeadas por esta terrible pandemia.
Por mi experiencia como emprendedor sé lo que es estar luchando mes a mes para levantar un negocio, sé lo que se siente despertarse temprano y acostarse tarde, sin parar en todo el día, para no defraudar a los colaboradores, que necesitan ese trabajo y dependen de que la empresa marche.
Por eso, no solo aprobaré este proyecto, sino que invito a todos los emprendedores o empresarios que podrían acogerse a los beneficios de las respectivas leyes a que se informen, aprovechen los recursos que se entregan y sigan luchando, como lo han hecho hasta ahora. He dicho.
La señora SEPÚLVEDA, doña Alejandra (Presidenta accidental).-
Tiene la palabra el diputado Juan Antonio Coloma .
El señor COLOMA.-
Señora Presidenta, por fin llegó el momento de ayuda fuerte, contundente y necesaria para las pymes. Es un acuerdo adoptado entre el Parlamento y el gobierno el que permite dar un alivio, un cheque de alivio económico fundamental a muchas pequeñas empresas.
Ochocientas veinte mil quinientas cuarenta y cinco pymes van a poder recibir este bono de un millón de pesos, y de un millón doscientos mil, en caso de que sean mujeres.
Además, podrán obtener un bono de hasta dos millones de pesos, equivalente a tres meses del promedio del IVA declarado durante 2019; pago de cotizaciones de seguridad social para los trabajadores suspendidos, reducción de la tasa de interés penal de 1,5 por ciento a 0 por ciento, mejoras en el Fogape y en el sistema de compras públicas. Nos parece que la ayuda que se propone es fundamental para las pymes.
Un aspecto fundamental es qué pymes recibirán estos bonos. Lo harán las que tengan facturas anuales de menos de 25.000 UF, las que estén formalizadas al 31 de marzo de 2020 y que cumplan, además, por lo menos uno de los siguientes cuatro requisitos: haber facturado dos meses durante 2020, haber facturado dos meses durante 2021, tener un trabajador contratado o ser de las empresas o industrias que han sido mayormente golpeadas.
Creo que este es un muy buen momento para apoyar a las pymes del sector gastronómico, como los restaurantes y los cafés; a los transportistas escolares; a la locomoción colectiva y al transporte de pasajeros; a los jardines infantiles; a los gimnasios y demás actividades deportivas, que han estado paralizados por culpa de la pandemia; a las peluquerías y salones de belleza, a la artesanía y a las manufacturas.
Es importante destacar que, por fin, por primera vez durante la pandemia, se va a beneficiar también a los pequeños agricultores, a aquellos que están, por ejemplo, con renta presunta y que nunca han recibido un bono. Ahora lo van a recibir. Con esta fórmula protegemos también al campo, al mundo rural y al agro.
Nos parece que estos beneficios van en directa ayuda a las pymes, mediante la inyección de recursos económicos y apoyo para que puedan volver a ponerse de pie.
Siempre que se respeta la palabra se logran acuerdos importantes. Creo que ir hoy en ayuda directa a las pymes, con el paquete económico más grande que se les ha entregado, es reconocer un compromiso para la reactivación de nuestro país, especialmente con aquellas que han debido estar paralizadas o cerradas durante tantos meses.
He dicho.
El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-
Tiene la palabra, vía telemática, el diputado Karim Bianchi .
El señor BIANCHI (vía telemática).-
Señor Presidente, la pandemia ha dejado héroes en nuestro país. En muchos hogares hay héroes que han batallado por mantener sus emprendimientos, mientras que otros, en cambio, perdieron la batalla, pues no contaron con apoyo alguno, lo que ha generado dolor y cesantía. Estos héroes vieron cómo los bancos solo están para unos pocos, no obstante que, como se recordará, durante la crisis de los 80 los bancos tuvieron un apoyo real del Estado, que fue mucho mayor que los bonos y los créditos pyme. Lamentablemente, los bancos no tienen memoria respecto de quiénes les han dado de comer. Me refiero a las pymes, que hoy se están ahogando.
¿Era tan difícil llegar a esto? ¿Era necesario bajar las cortinas de tantos emprendedores? No debimos dejar que las pymes pagaran la pandemia. Mucho menos debimos haber permitido que emprendedores fueran confinados en sus casas sin que recibieran ninguna ayuda de parte del Estado, ni que fueran acosados por inspectores encargados de fiscalizar y cerrar sus pymes.
Ser emprendedor en este país es terrible; lo bonito es el nombre. En Chile, las personas que inician un negocio tienen que pelear contra todo y contra todos. Si antes de la pandemia alguna pyme pudo ganarle una parte del mercado a Cencosud, a Walmart o a cualquier otro retail, eso se transformó hoy en algo prácticamente imposible; solo les queda ver cómo las grandes empresas se siguen enriqueciendo con la pandemia, al igual que el Presidente.
El Estado prácticamente no capacita, pero cuando lo hace destina muchos recursos a las OTEC, que están creadas para eso, repartiéndose el negocio.
El Estado, con su Servicio de Impuestos Internos incluido, pasa la máquina por encima sin distinguir entre una empresa de turismo en la Patagonia, que está parada y sin turistas desde hace más de un año, y una empresa dueña de la mitad de los supermercados de este país, que opera con multirrut. ¡Qué decir respecto de la Tesorería General de la República, que arrasa con impuestos usureros, más altos que el retail!
En ese sentido, se valora la reducción de la tasa de interés penal a 0 por ciento, que viene incorporada en el otro proyecto que veremos hoy. No obstante, es necesario avanzar en un tratamiento diferenciado de las multas. No pueden pagar lo mismo una multinacional que una persona que tiene, por ejemplo, un taller mecánico en su casa. No puede ser que el Estado hunda más al emprendedor.
Por cierto, este proyecto se tiene que aprobar, pero es el momento de repensar la labor del Estado hacia la microempresa y pequeña empresa. Para poder ejercer el derecho a la libertad económica, no solo debemos fomentar el emprendimiento, sino que el Estado debe ser socio de las pymes durante las primeras etapas de su vida.
He dicho.
El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-
Señor diputado, como responsable de la Mesa, debo mencionar que el fondo de pantalla que está usando, si bien es muy ingenioso, llama a confusión a nuestros telespectadores. Usted está participando en forma telemática, y está bien que así sea, porque es lo que corresponde; pero si ocupa un fondo de pantalla que lo hace ver como si estuviera sentado en la Sala, requería, por lo menos, el uso de mascarilla. Tiene la palabra la diputada Alejandra Sepúlveda .
La señora SEPÚLVEDA (doña Alejandra).-
Señor Presidente, primero, valoro el acuerdo que se ha alcanzado, pero tenemos varias observaciones al proyecto que estamos debatiendo. Debo señalar que muchas pymes que nos están escribiendo a través de WhatsApp, que están viendo esta sesión a través del canal de la Cámara de Diputados, están inquietas y quieren saber qué ocurre con el proyecto en términos prácticos.
Valoro lo dicho por el ministro de Hacienda en relación con la creación de un consejo económico y social, en el que participarán los trabajadores, las pymes y académicos, entre otros, pues a partir de lo que ha ocurrido en pandemia, respecto de la que todos los días recibimos malas noticias desde el punto de vista sanitario, debemos pensar de qué forma podemos mejorar la estructura económica del país, para lo cual es fundamental el fortalecimiento y las ayudas que requieren las pymes, que son el motor más importante de la economía.
Creo que ese es el reconocimiento que hemos hecho en la Sala; el reconocimiento más importante, desde el punto de vista del desarrollo del país.
Por eso, valoro la creación de ese consejo, a pesar de que no esté señalado en este proyecto, pero existe la oportunidad de que se pueda crear.
Por otra parte, es importante la forma en que cuidamos los rubros estratégicos. Para mí, los agricultores y las ferias son estratégicos para la alimentación de los chilenos y chilenas. Por eso, es importantísimo que no existan excepciones. Por su intermedio, señor Presidente, le pido al subsecretario y al ministro que no haya excepciones, sino que se incorpore de manera efectiva a todos los pequeños agricultores que cumplan con los requisitos. Lo mismo debe hacerse en el caso de los feriantes, porque son ellos los que entregan los alimentos que consumimos los chilenos. ¡Miren cómo ha subido el IPC! ¡Miren cómo ha subido el costo de la alimentación! Por las familias, es estratégico que se cubra ese incremento.
Asimismo, quiero agradecer el 20 por ciento destinado a las mujeres, pues son, sin duda, el motor del país. Necesitamos, también, reforzar la creación del empleo, para que no siga disminuyendo la fuerza laboral femenina.
Me reuní con los gimnasios, así que me alegro de que estén en la lista de los beneficiarios de estos bonos, como también lo estarán muchos otros rubros que son necesarios y que, desde la Región de O´Higgins, claman por ayuda para su sector.
También es importante que incorporemos en esta discusión lo relativo a las compras públicas, porque creo que sería el gatillo para acelerar los procesos de mejoramiento y de ayuda a las pymes lo antes posible.
En consecuencia, creo que tenemos, a partir de esta pandemia, la oportunidad de colocar el foco del desarrollo del país en las pymes.
He dicho.
El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-
Tiene la palabra, vía telemática, el diputado Cosme Mellado .
El señor MELLADO (don Cosme) [vía telemática].-
Señor Presidente, por su intermedio saludo a los colegas que se encuentran presencialmente en la Sala, y a los diputados y diputadas que están participando vía telemática. También saludo a los ministros.
Ayer, en la sesión de la Comisión de Hacienda, presentamos dos indicaciones que es importante aclarar en la discusión de este proyecto. Sin duda, la iniciativa va a atender y recoger la demanda de miles de pymes, sobre todo de aquellas vinculadas al área gastronómica, que lo han pasado muy mal, como muchos otros sectores que han sido mencionados con anterioridad.
Presentamos dos indicaciones que dicen relación con el mundo de los agricultores. Lo hicimos porque pequeños agricultores nos han enviado antecedentes a nuestras oficinas parlamentarias respecto de que el proyecto no estaría incluyendo a todos los agricultores que tengan solo una factura al año. Creo que eso es preocupante. Más allá de que el ministro dijo que ese requisito quedaba abierto, me parece importante que los pequeños agricultores se queden tranquilos en cuanto a que recibirán el beneficio.
Al respecto, se ha dicho que tendrían que estar facturando, por lo menos, dos veces por temporada; pero la mayoría de los cultivos solo facturan una vez al año. De allí que es importante dejar aclarado ese punto.
La segunda indicación tiene relación con aquellos trabajadores declarados como informales. Mucha gente tiene una actividad o desarrolla un oficio desde hace 30 o 35 años. Yo provengo de una comuna que es conocida por su artesanía, como es Chimbarongo, donde existen muchos artesanos que no han formalizado su actividad, pero que tienen patente municipal para desempeñarse como tales.
Ocurre lo mismo con los “coleros” de las ferias libres y con los artistas locales, a quienes les resulta imposible acreditar la formalización de su actividad, por lo que no recibirían beneficios. Tal vez esta sea una buena oportunidad para incentivar dicha formalización. “Donde existe la misma razón debe existir la misma disposición” dicen los abogados cada vez que plantean un tema que quieren defender.
Por lo tanto, así como ocurrió con el IFE, en que se solicitó la inscripción en el Registro Social de Hogares para el otorgamiento de dicho beneficio, en este caso debería existir la posibilidad de que los pequeños emprendedores formalicen su actividad, a través del Sercotec, y de esa forma puedan recibir esta ayuda. Es urgente atender la demanda de quienes, lamentablemente, quedan fuera y que, por razones propias del sistema, no pueden recibir beneficios.
Debemos atender las demandas de los trabajadores informales, sobre todo de aquellos que reclaman la posibilidad de ser atendidos por el Estado.
He dicho.
El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-
Tiene la palabra, vía telemática, el diputado Jorge Sabag .
El señor SABAG (vía telemática).-
Señor Presidente, por su intermedio, saludo a los ministros presentes en la discusión de este proyecto de ley, que nació de los mínimos comunes planteados al Presidente de la República por la oposición, liderada por la Presidenta del Senado, senadora Yasna Provoste , que ya tuvo un primer avance con el ingreso familiar de emergencia universal, que es verdaderamente universal, porque llega a 15 millones de personas, y ahora se da un segundo paso con este proyecto, que beneficiará a 820.545 pequeñas y medianas empresas, que deberán presentar su solicitud ante el Servicio de Impuestos Internos.
Ello les permitirá, a través de este bono de alivio, recibir un millón de pesos, cifra que se incrementará en un 20 por ciento adicional en caso de emprendedoras mujeres, aspecto que valoro profundamente, pues premia el esfuerzo de la mujer emprendedora, quien tiene muchas dificultades para desarrollar su labor, y por eso se ha reconocido. También busca promover que la mujer se inserte en el mundo del emprendimiento y del trabajo.
Valoro que el ministro de Hacienda haya aclarado que los agricultores también serán beneficiarios de este bono y de todos los beneficios que establece la ley. No obstante, como la ley establece que deben tener, por lo menos, dos ingresos por ventas y servicios en el año, quiero recordar que muchos agricultores emiten solamente una factura en dicho período. Por lo tanto, sería bueno que ello quedara aclarado explícitamente en la ley, de modo de no tener dificultades en su interpretación.
También las peluqueras y los peluqueros señalaron con mucha fuerza que ellos son pequeños emprendedores y necesitan ser incluidos en estos beneficios.
Se ha incluido a los gimnasios y a las ferias libres, que durante esta pandemia han sido la columna vertebral de la alimentación de chilenos y chilenas.
Señor Presidente, por su intermedio, solicito que el ministro de Hacienda aclare que los pequeños agricultores también podrán recibir el beneficio, aunque emitan una sola factura al año por su producción.
En el caso del Fondo de Garantía para Pequeños Empresarios (Fogape), es necesario que se haga más universal, de modo que los bancos no se queden solamente con el “filete”, como se ha dicho, sino que atiendan a todas las empresas que están en dificultades.
Valoro que se haya incorporado a las fundaciones y que este proyecto haya aumentado el monto de las ayudas de 1.000 millones a 3.000 millones de dólares, en un esfuerzo compartido entre gobierno y oposición.
Finalmente, felicito al gobierno, que se abrió a entender la magnitud de esta crisis. Vamos a apoyar la iniciativa.
He dicho.
El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-
Tiene la palabra, vía telemática, el diputado René Alinco .
El señor ALINCO (vía telemática).-
Señor Presidente, este proyecto tiene el mismo sabor que otros similares que hemos aprobado: un sabor amargo, un sabor a insatisfacción, a que no estamos haciendo bien la pega que nos corresponde como miembros de la Cámara de Diputados.
Mientras los superricos se enriquecen cada día más, las pymes quiebran y desaparecen, aumentando con ello la miseria en nuestro país.
Por lo tanto, una vez más digo -y hago un llamado a los diputados y diputadas en ese sentido- que dejemos de legislar a medias, en la medida de lo posible.
Quiero decirle al pueblo que me escucha: Yo, René Osvaldo Alinco Bustos , diputado por la Región de Aysén, no participé en los famosos acuerdos que hoy se están aprobando, porque son acuerdos mediante los cuales se ayuda a un sector de nuestra sociedad, mientras la gran mayoría queda mirando para la carnicería. ¡Debemos cambiar de raíz!
Me parece increíble que perdamos las votaciones, aun cuando en la oposición tenemos mayoría.
Por lo tanto, me hago eco del llamado hecho por el compañero Amaro Labra de pedir votación separada y, en un tercer trámite constitucional, exigir la extensión de los beneficios para quienes hoy no están recibiendo ningún apoyo.
Hago un paréntesis en mi intervención para hacer llegar mi saludo a los 34 hombres y mujeres que fueron elegidos como convencionales constituyentes por el voto popular, quienes han desconocido ese famoso acuerdo por la paz, un acuerdo trasnochado, realizado a espaldas del pueblo y de los chilenos y chilenas.
Ha llegado el momento de legislar a fondo. Por lo tanto, hago un llamado al Presidente de la República a regionalizar las estrategias contra la pandemia de covid-19 y a regionalizar las estrategias para la reactivación económica.
Lo que pasa en Aysén no es lo mismo que ocurre en Santiago, Valparaíso o Concepción. Los ayseninos estamos pidiendo, desde hace mucho tiempo, un delegado presidencial con amplias atribuciones en materia sanitaria y en lo relacionado con la reactivación económica.
Aprobar�� este proyecto, pero también anuncio que estoy de acuerdo con la votación separada, porque debemos exigir la inclusión de quienes no reúnen los requisitos exigidos para recibir los beneficios de este proyecto, porque también los necesitan y merecen.
Espero simplemente que se apruebe la votación separada. ¡Basta ya de que los chilenos sigan mirando para la carnicería!
He dicho.
El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-
Tiene la palabra, vía telemática, la diputada Karol Cariola .
La señorita CARIOLA (doña Karol ) [vía telemática].-
Señor Presidente, más del 60 por ciento de las empresas en Chile son pequeñas y medianas, y hasta el 70 por ciento de la mano de obra empleada en este país es contratada exclusivamente por pymes.
Una vez más, el gobierno llega tarde con las medidas que hoy estamos adoptando. A pesar de ello, valoro este proyecto, porque es un avance, ya que hoy -hay que decirlo con toda claridad-, sin las pequeñas y medianas empresas, habría una cantidad impresionante de personas absolutamente desprotegidas ante la realidad que vive el país producto de la pandemia.
El 48,7 por ciento de las microempresas y el 48,6 por ciento de las pymes son empresas familiares. Esos datos hacen evidente la importancia de apoyar el crecimiento y la supervivencia de tales empresas.
¿Cuántas empresas de estas características han debido cerrar sus puertas o han debido cesar en su rubro y están buscando otras alternativas para sobrevivir? ¿Por qué ha ocurrido ello? Porque no llegamos a tiempo.
La pandemia ha golpeado de manera especial a ese sector, que ha sufrido una reducción en su capacidad de producción debido a las dificultades de movilidad y a las restricciones sanitarias. A ello se suma la pérdida dramática y repentina de la demanda, que ha afectado gravemente la capacidad de funcionamiento y ha provocado una escasez de liquidez, toda vez que desde el principio de la pandemia se experimentó una reducción de los ingresos de las familias, lo que provocó una disminución en la disposición de recursos para gastar en la compra y venta de distintos bienes y servicios.
Este escenario ha ocasionado dificultades particulares a las pymes porque están con el agua hasta el cuello, y esta situación, lamentablemente, ha sido reiterada. Esto se le ha dicho de manera permanente al gobierno, pero recién ahora estamos teniendo una solución efectiva, a través de un subsidio directo, como es este bono de alivio.
Luego de 15 meses desde el inicio de la pandemia, recién estamos tomando esta medida, y me parece que a partir de este momento se debe poner en el centro el apoyo y el fortalecimiento de las microempresas y pequeñas empresas, no de manera única, no solo con este alivio en particular, sino de manera permanente.
No sabemos lo que va a pasar en los meses que vienen con las pequeñas y medianas empresas ni con la pandemia. Por eso, necesitamos seguir tomando medidas y no solo quedarnos en esto.
Me parece relevante lo que ha dicho el diputado Daniel Núñez en torno a las ferias libres. Es inaceptable la exclusión injustificada que se está haciendo de los feriantes a nivel nacional. Por esa razón, me sumaré a la votación separada solicitada por nuestra bancada, para que esta definición, finalmente, se haga carne y se puedan ejercer las presiones necesarias para que el gobierno tome conciencia de la mala decisión que está tomando en esta materia.
Al igual que otras parlamentarias, también saludo que se haya hecho una consideración especial respecto de las mujeres empresarias, porque es cierto que son las que más han perdido trabajos, las que más mal lo han pasado y las que han tenido consecuencias adicionales producto de la pandemia.
He dicho.
El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado Manuel Monsalve .
El señor MONSALVE.-
Señor Presidente, creo que lo primero que requieren las pymes es poder trabajar. Esa es la principal herramienta de reactivación de las pymes en Chile. Sin embargo, para que puedan trabajar, el gobierno tiene que controlar la pandemia y, en esa materia, hoy los datos demuestran nuevamente que no se están tomando las decisiones adecuadas.
Actualmente tenemos un 96 por ciento de ocupación de camas críticas, menos personal de salud para tener capacidad de responder a la pandemia, una exposición, particularmente en la Región Metropolitana, a una cepa que es altamente contagiosa -más que el resto- y que afecta en especial a la población joven.
Por lo tanto, quiero decir que tienen razón los trece gremios que hoy han pedido interpelar al ministro de Salud y constituir una comisión investigadora, por lo que vamos a respaldar esa petición proveniente de gremios que vienen de la CUT.
Dicho eso, la oposición ha pedido un cambio radical, sustancial, en la forma en que el gobierno ha enfrentado esta crisis en materia de pymes. Estamos frente a un proyecto que el gobierno había presentado con un marco de 1.200 millones de dólares de presupuesto; sin embargo, lo que vamos a votar hoy implica 3.400 millones de dólares de apoyo a las pymes, más 700 millones que no están en el informe financiero, pero que son anticipos para pagar deudas previsionales.
Esto no se ha hecho solo al interior del Congreso. Aquí parlamentarios de oposición han tenido cinco reuniones con diversos dirigentes y representantes de pequeñas y medianas empresas.
Estamos frente a un proyecto que entrega bonos de alivio para tener capital de trabajo, que ayuda a pagar las deudas previsionales y que entrega un mecanismo de crédito para reactivar a las pymes. ¿Es un buen proyecto? Sí, creo que la oposición ha logrado modificarlo sustancialmente y hacer de este un buen proyecto.
¿Hay debilidades? Por supuesto. Y eso es lo queremos pedirle al ministro que aclare aquí en la Sala. ¿Quiénes están quedando fuera de la iniciativa? Las ferias libres, que aunque tienen patentes municipales, no tienen iniciación de actividades. También están quedando fuera las personas que se dedican a la peluquería, que tienen patentes municipales, que tienen iniciación de actividades, pero que no pagan impuesto de primera categoría. Asimismo, está quedando fuera un segmento del mundo del arte y la cultura. Ellos tienen que tener una respuesta.
Lo que le pido al gobierno aquí en la Sala es que, antes de votar, haga un compromiso anexo a esta ley, para que, con los recursos que este Parlamento aprobó en la ley de presupuestos, dichos sectores reciban el apoyo que necesitan y merecen en materia de liquidez y de capital de trabajo.
Esperaría, antes de votar, que el gobierno asuma un compromiso nítido y claro con ellos frente al Parlamento, para saber cómo va a responder, a fin de incorporarlos a estos beneficios.
Esa ha sido la voluntad de avanzar para apoyar a las pymes, y no queremos que nadie quede fuera de esta ayuda.
He dicho.
El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el ministro de Economía, Fomento y Turismo, señor Lucas Palacios .
El señor PALACIOS (ministro de Economía, Fomento y Turismo).-
Señor Presidente, saludo a todos los diputados y diputadas presentes.
Haciéndome cargo de la solicitud que han planteado varios diputados respecto de las ferias, en especial el diputado Manuel Monsalve y la diputada Joanna Pérez , puedo señalar que, efectivamente, en ellas no todas las actividades tienen la misma situación jurídica. En el caso de las ferias libres -existen 1.150 de ellas en el país-, los feriantes pueden trabajar de acuerdo a un permiso que les entrega la municipalidad. Más o menos la mitad de los feriantes tiene iniciación de actividades; por lo tanto, todos ellos ya están incorporados de forma automática en este proyecto de ley.
No es el caso de aquellos que no tienen iniciación de actividades y que son personas naturales, pero que tienen permiso municipal. Por consiguiente, el compromiso que asumo es que, a través del Sercotec, confeccionaremos un programa específico para ellos, con exigencias mínimas, tales como que no tengan iniciación de actividades y que tengan permiso municipal vigente, de manera de poder ayudarlos a formalizarse, lo que tiene una serie de beneficios estatales, como acceso a financiamiento. También les vamos a entregar un bono o un subsidio para capital de trabajo.
Esto lo vamos a hacer a la brevedad, porque no queremos que nadie que trabaja, que vive de su trabajo y que esté en una condición de esta naturaleza se quede sin este apoyo. Necesitamos que todas las pymes del país y que todos quienes tienen este tipo de actividades se reactiven.
La misma situación ocurre con el sector de la belleza y la peluquería. Hay distintas actividades que sufren la misma problemática. No obstante, en esa área hemos ido avanzando un poco más rápido. Ya tenemos catastrado el sector y vamos a hacer el lanzamiento de un plan a fines de mes. Lo hemos trabajado con los gremios. Por supuesto, estamos muy abiertos a poder seguir mejorando esos planes de ayuda.
Hemos visto durante la pandemia que es muy importante que las empresas estén formalizadas, porque ello las pone en una situación mucho menos vulnerable frente a cualquier situación y, además, reciben beneficios por parte del Estado, mejor acceso al financiamiento, etcétera.
Finalmente, el sector del arte y la cultura también será considerado. Es un sector muy amplio. Muchas personas trabajan en ese sector, pero, sin embargo, existe un nivel de formalización muy precario, muy bajo. Además, hay muchas personas que trabajan en actividades asociadas, como los iluminadores y los fotógrafos, que participan, por ejemplo, en la generación de eventos.
Por lo tanto, también en este nuevo programa que estamos armando buscamos darle solución a ese tipo de trabajadores. El programa se llama Formalízate y Reactívate y va a tener una condición específica para cada sector, dado que no todos son iguales: va a haber una para ferias libres, otra para arte y cultura y otra para belleza y peluquería.
He dicho.
El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-
Gracias, señor ministro.
Aquí estaremos prestos a tramitar todos los proyectos de ley necesarios para que eso suceda a la brevedad.
Continuando con el debate, tiene la palabra el diputado Boris Barrera .
El señor BARRERA (vía telemática).-
Señor Presidente, ya muchos de mis colegas se han manifestado en relación con algunos aspectos de este proyecto, particularmente sobre números y las condiciones para postular. Por ello, quiero opinar sobre la forma en la que se está tramitando el proyecto.
En este contexto, quiero señalar que es lamentable -y lo manifiesto por enésima vez- que este debate se haga nuevamente con la pistola en el pecho, siempre con discusión inmediata. Son temas importantes no solo por el momento que se vive en la actualidad, sino por cómo se sostendrán en el futuro estas microempresas y pequeñas empresas. En estas condiciones, el Congreso se transforma solo en una ventanilla para hacer el trámite y reafirma que Piñera quiere gobernar solo.
Lo anterior tal vez se justificaría si ayer hubieran aparecido dificultades en las pequeñas empresas, pero no es así, pues siempre han tenido inconvenientes. La diferencia es que con la pandemia se vieron completamente golpeadas y maltratadas desde hace ya más de un año.
Lo más terrible de todo esto -porque es terrible- es que han sido golpeadas y maltratadas por la pandemia, pero también por este gobierno. La muestra es lo que ha sucedido con el Fogape y otras iniciativas, de las cuales los únicos reales beneficiarios han sido las grandes empresas. Si no nos creen, pregúntenle a cualquier gremio de las mipymes, incluidos los más cercanos al gobierno, porque todos han expuesto en la Comisión de Economía, la cual integro, y han manifestado que las llamadas ayudas no funcionan.
Como siempre, este gobierno llega tarde, de manera insuficiente y con letra chica. En octubre del año pasado, por ejemplo, después de cinco meses de cuarentena en la comuna de Renca, que se ubica en mi distrito y es donde vivo, cerraron más de doscientos negocios, en su mayoría emprendimientos familiares. Hoy, siete meses después, el gobierno de Chile Vamos les dice que viene a darles un alivio.
Por otro lado, nos han estado llegando mensajes de feriantes que nos piden que los incluyamos en este bono, porque, tal como decía el diputado Daniel Núñez , hay un número importante que no lo va a recibir, debido a la letra chica del proyecto. Les quiero decir a las y los feriantes que la inclusión de algún sector y los montos asignados son de iniciativa exclusiva del Ejecutivo, del gobierno representado por los ministros que están acá. Nosotros no podemos hacerlo. Cuando lo intentamos, como lo hizo el diputado Núñez en la comisión, la propuesta fue declarada inadmisible. Es bueno que las y los feriantes conozcan lo que menciono, porque seguramente muchos de los parlamentarios que van a la reelección, al primer lugar donde van a ir a hacer campaña será a las ferias. Por lo tanto, espero que ahí les pregunten a los que son del mismo sector del gobierno -aquí he escuchado a varios de Evópoli, de Renovación Nacional y de la UDI-, a todo Chile Vamos, por qué los dejaron afuera de estos beneficios. Seguro que en este momento andarán por ahí haciendo campaña a algún candidato a gobernador.
Como este proyecto tiene discusión inmediata, tampoco se pueden ingresar nuevas indicaciones, que es lo que nos han pedido los feriantes. La única posibilidad…
El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-
Ha terminado su tiempo, señor diputado. Tiene la palabra el diputado Iván Flores .
El señor FLORES (don Iván) [vía telemática].-
Señor Presidente, en primer lugar, sin duda la agenda de mínimos comunes que impulsó la Presidenta del Senado, Yasna Provoste , está dando frutos. En definitiva, los distintos sectores políticos estamos entendiendo que la única manera de salir de esta pandemia es entre todos y todas. Aquí no puede sobrar nadie. Todo lo contrario: todos los esfuerzos son bienvenidos.
En segundo lugar, debo reconocer el cambio de actitud del ministro de Hacienda, señor Rodrigo Cerda , quien, a diferencia de sus antecesores, ha demostrado que se puede escuchar y construir entre todos, y que se puede ser más empático y consciente de lo que ha venido ocurriendo, en términos de la tremenda necesidad que tienen cientos de miles de trabajadores que dependen de cientos de miles de microempresas y pequeñas empresas.
No obstante, sabemos que sectores económicos de nuestro país tienen un alto grado de informalidad. Tal como señaló el ministro de Hacienda, esa dificultad, que puede ser resuelta por un inicio rápido del trámite de iniciación de actividades, en la práctica y en la realidad se transforma en un proceso burocrático que no solamente atrasa la urgente necesidad de entregar estos resultados, sino que más bien obstaculiza un proceso para muchísima gente que, por distintas razones, como su propia actividad, por razones culturales o por otras razones, no han formalizado su actividad.
Cuando digo esto, me refiero, por ejemplo, a la microagricultura y la pequeña agricultura tradicional campesina, pues esas familias no inician actividades. Ellos sacan su leche, cultivan sus papas en sus huertas, colocan esos productos en canastos y parten a la feria a vender. Así han funcionado toda la vida. Por consiguiente, intentar formalizarlos y llenarlos de formularios e inscripciones online ahora en pandemia, en zonas que he estado recorriendo en estos días y que no tienen ni siquiera internet, es una ilusión y una nueva forma de exclusión.
Una vez aprobado este proyecto, que es una ayuda no para 300.000, sino para 800.000 mipymes, necesitamos incorporar con claridad a los peluqueros y peluqueras, a la gente de la cultura, a la gente de la agricultura y, sobre todo, a los feriantes.
Démosles facilidades con registros…
El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-
Ha terminado su tiempo, señor diputado. Tiene la palabra el diputado Gabriel Silber .
El señor SILBER.-
Señor Presidente, qué duda cabe de que el proceso de reactivación de la economía está dado, primero, por el consumo interno que la apalanca y dinamiza.
Creo que la focalización de las ayudas y el concepto de universalidad que se entrega a partir de este nuevo IFE van a hacer la diferencia. Efectivamente, ya están demostrando resultados en esa línea, en un proceso de reactivación desde el punto de vista económico, que es lo que necesita nuestro país.
Estamos inyectando recursos que, de alguna manera, generan consumo; inyectar capital a una economía que lo requiere es siempre positivo.
Segundo, el tema de la inversión pública. Aquí queremos seguir siendo majaderos respecto del rol que debe cumplir el ministro de Hacienda para que, desde el punto de vista sectorial, tengamos ejecución presupuestaria en un ciento por ciento en las carteras que más generan empleos, como son Obras Públicas y Vivienda y Urbanismo, así como también, desde el punto de vista sectorial, todo lo que es el área de ciencias y capitales productivos, con la Corfo y el Sercotec, que de alguna manera son más necesarios que nunca, y también el Fosis en relación con el capital semilla, para levantar un país que lo requiere.
En el mundo algunos han señalado -se lo he escuchado a algunos filósofos, como Harari- que la economía global debe reactivarse en el mundo pospandemia, que esperamos que después del mes de septiembre sufra una apertura, así como también que se den señales positivas respecto del proceso de vacunación.
Pero tenemos distintos modelos: algunos señalan que va a ser en forma de “L” y que definitivamente va a bajar la economía mundial; otros dicen que va a ser como una “V”, en que habrá una baja estrepitosa y luego una reactivación, y los economistas han señalado que va a ser una suerte de “K”, modelo en el cual hay que hacer la diferencia respecto de que en un país o mundo distinto podemos tener a algunos que crecerán hacia arriba, por su musculatura, su espalda financiera y su capacidad de innovación, y otros que pasarán a ser relevados como actores de la economía nacional.
Así que, desde esa perspectiva, más que nunca hay que invertir en las pymes. Es positivo que pasemos de 1.400 a 3.200 millones de dólares y que, en términos sustantivos, pasemos de 300.000 beneficiarios a cerca de 800.000, porque, de alguna manera, allí está la necesaria reactivación que requiere nuestro país.
He dicho.
El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-
Cerrado el debate.
Para referirse a un asunto de Reglamento, tiene la palabra, vía telemática, el diputado Giorgio Jackson .
El señor JACKSON (vía telemática).-
Señor Presidente, antes de que votemos el proyecto de ley, quiero dejar constancia de que realizamos múltiples preguntas sobre la arbitrariedad que suscita entregar el bono solo a aquellas pymes que iniciaron actividades hasta el 31 de marzo de 2020.
Como no ha habido una respuesta de parte del Ejecutivo, quiero hacer reserva de constitucionalidad respecto del proyecto de ley. Es una discriminación absolutamente arbitraria establecer como fecha límite el 31 de marzo de 2020, porque las personas que iniciaron actividades a partir del 1 de abril de ese año para reinventarse después de la llegada de la pandemia no podrán tener acceso a los beneficios que establece el proyecto.
Insisto: me parece una situación absolutamente arbitraria. El Ejecutivo no ha dado ninguna respuesta de por qué es válida esa discriminación que excluye a las miles de pymes que se tuvieron que reinventar después de la llegada de la pandemia.
El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-
Señor diputado, está en su legítimo derecho. Se dejará constancia de su petición.
Le recuerdo que tiene 48 horas para presentar las firmas correspondientes, por lo que el proyecto de ley, lamentablemente, no podrá ser promulgado hasta por lo menos el lunes de la próxima semana.
Tiene la palabra el diputado Luciano Cruz-Coke .
El señor CRUZ-COKE.-
señor Presidente, me inquieta la observación que hizo el diputado Jackson por lo que implicaría para la promulgación de este proyecto de ley.
Si no me equivoco, habría una demora en la promulgación del proyecto si el diputado Jackson pretende ir al Tribunal Constitucional, afectando con ello la entrega de ayudas para las pymes.
Señor Presidente, pido que aclare la situación.
El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-
Señor diputado, de conformidad con los acuerdos adoptados por los Comités Parlamentarios y en atención a una solicitud similar hecha por el diputado Ilabaca el año pasado o antepasado, en la cual él hizo reserva de constitucionalidad sobre un proyecto, y esta Corporación, a pesar de aquello, lo envió de inmediato al Ejecutivo para su promulgación, se dispuso que haya una ventana de 48 horas para que los diputados que hagan reserva de constitucionalidad presenten el escrito y las firmas para aquello.
Por lo tanto, en caso de aprobarse el proyecto, tendremos que retenerlo durante 48 horas a la espera del requerimiento solicitado por el diputado Jackson . De no concretarse dicho requerimiento, el proyecto será enviado al Ejecutivo para su respectiva promulgación.
-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto de ley en los siguientes términos:
El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-
Corresponde votar en general el proyecto de ley, iniciado en mensaje, que otorga bonos de cargo fiscal para apoyar a las micro y pequeñas empresas, por la crisis generada por la enfermedad covid-19.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 130 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones.
El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-
Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Alarcón Rojas , Florcita Espinoza Sandoval , Fidel Matta Aragay , Manuel Rosas Barrientos , Patricio Alessandri Vergara , Jorge Fernández Allende , Maya Mellado Pino , Cosme Saavedra Chandía , Gastón Alinco Bustos, René Flores García, Iván Mellado Suazo , Miguel Sabag Villalobos , Jorge Alvarez Ramírez , Sebastián Flores Oporto , Camila Meza Moncada , Fernando Saldívar Auger , Raúl Alvarez Vera , Jenny Fuentes Barros , Tomás Andrés Mirosevic Verdugo , Vlado Sandoval Osorio , Marcela Alvarez-Salamanca Ramírez , Pedro Pablo Fuenzalida Cobo , Juan Mix Jiménez , Claudia Santana Castillo, Juan Amar Mancilla , Sandra Fuenzalida Figueroa , Gonzalo Molina Magofke , Andrés Santana Tirachini , Alejandro Ascencio Mansilla , Gabriel Gahona Salazar , Sergio Monsalve Benavides , Manuel Sauerbaum Muñoz , Frank Auth Stewart , Pepe Galleguillos Castillo , Ramón Morales Muñoz , Celso Schilling Rodríguez , Marcelo Baltolu Rasera, Nino García García, René Manuel Morán Bahamondes , Camilo Sepúlveda Orbenes , Alejandra Barrera Moreno , Boris González Gatica , Félix Moreira Barros , Cristhian Silber Romo , Gabriel Barros Montero , Ramón González Torres , Rodrigo Mulet Martínez , Jaime Soto Ferrada , Leonardo Berger Fett , Bernardo Hernández Hernán-dez , Javier Muñoz González , Francesca Soto Mardones , Raúl Bernales Maldonado , Alejandro Hernando Pérez , Marcela Núñez Arancibia , Daniel Teillier Del Valle, Guillermo Bianchi Retamales , Karim Hertz Cádiz , Carmen Núñez Urrutia , Paulina Tohá González , Jaime Boric Font , Gabriel Hirsch Goldschmidt , Tomás Nuyado Ancapichún , Emilia Torrealba Alvarado , Sebastián Brito Hasbún , Jorge Hoffmann Opazo , María José Olivera De La Fuente , Erika Torres Jeldes , Víctor Cariola Oliva , Karol Ilabaca Cerda , Marcos Orsini Pascal , Maite Trisotti Martínez , Renzo Carter Fernández , Álvaro Jackson Drago , Giorgio Ossandón Irarrázabal , Ximena Undurraga Gazitúa , Francisco Castillo Muñoz , Natalia Jarpa Wevar , Carlos Abel Pardo Sáinz , Luis Urrutia Bonilla , Ignacio Castro Bascuñán, José Miguel Jiménez Fuentes , Tucapel Parra Sauterel , Andrea Urrutia Soto , Osvaldo Castro González, Juan Luis Jürgensen Rundshagen , Harry Paulsen Kehr , Diego Urruticoechea Ríos , Cristóbal Celis Araya , Ricardo Kast Sommerhoff , Pablo Pérez Arriagada , José Vallejo Dowling , Camila Cicardini Milla , Daniella Kort Garriga , Issa Pérez Lahsen , Leopoldo Velásquez Núñez , Esteban Cid Versalovic , Sofía Kuschel Silva , Carlos Pérez Olea , Joanna Velásquez Seguel , Pedro Coloma Álamos, Juan Antonio Labbé Martínez , Cristian Pérez Salinas , Catalina Venegas Cárdenas , Mario Crispi Serrano , Miguel Labra Sepúlveda , Amaro Prieto Lorca , Pablo Verdessi Belemmi , Daniel Cruz-Coke Carvallo , Luciano Lavín León , Joaquín Ramírez Diez , Guillermo Vidal Rojas , Pablo Del Real Mihovilovic , Catalina Longton Herrera , Andrés Rathgeb Schifferli , Jorge Von Mühlenbrock Zamora , Gastón Díaz Díaz , Marcelo Lorenzini Basso , Pablo Rey Martínez, Hugo Walker Prieto , Matías Durán Espinoza , Jorge Luck Urban , Karin Rocafull López , Luis Winter Etcheberry , Gonzalo Durán Salinas , Eduardo Macaya Danús , Javier Rojas Valderrama , Camila Yeomans Araya , Gael Eguiguren Correa , Marzán Pinto, Francisco Carolina
El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-
Por no haber sido objeto de indicaciones, el proyecto queda aprobado también en particular, con la misma votación, con la salvedad del artículo 11, cuya votación separada ha sido solicitada.
-Durante la votación:
El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-
Para referirse a un asunto de Reglamento, tiene la palabra el diputado Leopoldo Pérez .
El señor PÉREZ (don Leopoldo).-
Señor Presidente, de conformidad con el artículo 5 del Reglamento de la Cámara de Diputados, quiero saber si la reconsideración de la declaración de inadmisibilidad solicitada por el diputado Daniel Núñez fue hecha por escrito, con las firmas pertinentes y en el tiempo previsto para ello.
El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-
Así fue, señor diputado. Nosotros siempre hemos actuado conforme a las normas. Pregúntele al diputado Coloma lo que ocurrió la semana pasada.
Tiene la palabra el diputado Giorgio Jackson .
El señor JACKSON (vía telemática).-
Señor Presidente, quiero que quede claro que estoy buscando una respuesta del Ejecutivo a la consulta que hicimos sobre la discriminación arbitraria que reviste el establecer una fecha determinada. Si el gobierno nos dice que no hay una discriminación arbitraria y que existe una justificación para excluir a todas esas pymes, no habría razón alguna para presentar el requerimiento ante el Tribunal Constitucional.
Por lo tanto, a todos los parlamentarios que buscan crear fake news les quiero decir que, en este momento, la pelota la tiene el gobierno. Si este da una explicación respecto de por qué no es arbitrario ni discriminatorio excluir a las pymes por una fecha, no se presentará ningún requerimiento, pero si no da respuesta, no quedará más que recurrir al Tribunal Constitucional por el respeto a un derecho constitucional que muchas veces otros parlamentarios han esgrimido.
Antes de iniciar la votación particular y antes de que termine esta sesión, el Ejecutivo tiene la posibilidad de explicar por qué no es una situación discriminatoria ni arbitraria el establecimiento de una fecha límite para la iniciación de actividades. Si lo explica, no tengo ningún problema en no presentar la reserva de constitucionalidad.
El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-
Señor diputado, no hay ningún problema en lo que señala, salvo que la discusión del proyecto está cerrada y ni el Ejecutivo ni ningún miembro de la Cámara de Diputados la puede reabrir, dado que ya estamos en tiempo de votación.
No obstante lo anterior, solicito la unanimidad de la Sala para que el ministro de Hacienda se refiera a este tema.
¿Habría acuerdo?
No hay acuerdo.
Se ha solicitado la reconsideración de la declaración de inadmisibilidad de la indicación del diputado Cosme Mellado , de cuyo tenor dará lectura el señor Secretario.
El señor LANDEROS (Secretario).-
La indicación del diputado Cosme Mellado es para incorporar un nuevo inciso segundo al numeral ii) de la letra b) del artículo 1°, del siguiente tenor: “En el caso de las MYPEs de agricultores se eximirá de los requisitos del numeral anterior y del contemplado en el inciso primero de este numeral. Para estos solo bastará acreditar un solo ingreso durante el año 2020 o 2021.”.
El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-
Este Presidente comparte la declaración de inadmisibilidad realizada por la Comisión de Hacienda a esta indicación por incidir en la administración financiera o presupuestaria del Estado, infringiendo, en consecuencia, el inciso tercero del artículo 65 de la Constitución Política de la República.
Para sostener la admisibilidad de la indicación, tiene la palabra, hasta por cinco minutos, el diputado Cosme Mellado .
El señor MELLADO (don Cosme) [vía telemática].-
Señor Presidente, en el proyecto de ley, iniciado en mensaje, no se habla con claridad respecto de la pequeña agricultura.
Tal como señalé en mi intervención anterior, todos sabemos que muchos agricultores solo facturan una vez al año, pero en el proyecto se habla de al menos dos facturaciones durante 2020 o 2021. Es importante aclarar esta situación, sobre todo para la pequeña agricultura. Agricultores nos han planteado esta inquietud, de distintas cooperativas, sobre todo de la zona central del país, de la Región de O’Higgins, específicamente de la provincia de Colchagua.
Espero que esto se clarifique, porque nuestro propósito es mejorar el proyecto.
El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-
Para defender la postura de la Mesa, tiene la palabra, hasta por cinco minutos, el diputado Leopoldo Pérez .
El señor PÉREZ (don Leopoldo).-
Señor Presidente, ayer esta indicación fue declarada inadmisible en la Comisión de Hacienda. El ministro de Hacienda dio las explicaciones respectivas al diputado Cosme Mellado . Allí, quedó claro que, por razones propias de su rubro, algunos agricultores realizan cultivos anuales y, por ende, emiten una sola factura. Ahora bien, si ellos cumplen con alguno de los cuatro requisitos que se establecen para el otorgamiento de las ayudas o bonos, no tendrían ningún tipo de inconveniente. Contar con dos facturaciones es solo uno de los cuatro requisitos que se disponen para acceder al beneficio, pero no son copulativos, como haber contratado a una persona y tener dos IVA declarados a la vez, etcétera.
La indicación es absolutamente inadmisible porque, tal como lo señala la Mesa, afecta la administración financiera del Estado, y dirige y modifica los beneficios. Por lo demás, es un tema que ayer fue aclarado en la comisión. He dicho.
El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-
Quienes voten a favor están por declarar admisible la indicación; quienes voten en contra apoyan la declaración de inadmisibilidad apoyada por la Mesa.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 59 votos; por la negativa, 56 votos. Hubo 15 abstenciones.
El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-
Rechazada.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Alarcón Rojas , Florcita Espinoza Sandoval , Fidel Moraga Mamani , Rubén Sepúlveda Orbenes , Alejandra Alvarez Vera , Jenny Fernández Allende , Maya Morales Muñoz , Celso Silber Romo , GabrielAlvarezSalamanca Ramírez , Pedro Pablo Flores García, Iván Mulet Martínez , Jaime Soto Ferrada , Leonardo Ascencio Mansilla , Gabriel González Gatica , Félix Muñoz González , Francesca Soto Mardones , Raúl Barrera Moreno , Boris González Torres , Rodrigo Núñez Arancibia , Daniel Teillier Del Valle, Guillermo Bernales Maldonado , Alejandro Hernando Pérez , Marcela Nuyado Ancapichún , Emilia Torres Jeldes , Víctor Bianchi Retamales , Karim Hertz Cádiz , Carmen Parra Sauterel , Andrea Troncoso Hellman , Virginia Boric Font , Gabriel Hirsch Goldschmidt , Tomás Pérez Arriagada , José Vallejo Dowling , Camila Brito Hasbún , Jorge Ilabaca Cerda , Marcos Pérez Olea , Joanna Velásquez Núñez , Esteban Cariola Oliva , Karol Jiménez Fuentes , Tucapel Rocafull López , Luis Venegas Cárdenas , Mario Castillo Muñoz , Natalia Labra Sepúlveda , Amaro Rojas Valderrama , Camila Verdessi Belemmi , Daniel Castro González, Juan Luis Marzán Pinto , Carolina Rosas Barrientos , Patricio Vidal Rojas , Pablo Celis Araya , Ricardo Mellado Pino , Cosme Sabag Villalobos , Jorge Walker Prieto , Matías Cicardini Milla , Daniella Mirosevic Verdugo , Vlado Saldívar Auger , Raúl Yeomans Araya , Gael Díaz Díaz , Marcelo Mix Jiménez , Claudia Santana Castillo, Juan
-Votaron por la negativa los siguientes señores diputados:
Alessandri Vergara , Jorge Durán Salinas , Eduardo Labbé Martínez , Cristian Prieto Lorca , Pablo Alinco Bustos , René Eguiguren Correa , Francisco Lavín León , Joaquín Ramírez Diez , Guillermo Alvarez Ramírez , Sebastián Flores Oporto , Camila Longton Herrera , Andrés Rathgeb Schifferli , Jorge Amar Mancilla , Sandra Fuentes Barros , Tomás Andrés Lorenzini Basso , Pablo Saavedra Chandía , Gastón Baltolu Rasera , Nino Fuenzalida Cobo , Juan Luck Urban , Karin Santana Tirachini , Alejandro Barros Montero , Ramón Fuenzalida Figueroa , Gonzalo Macaya Danús , Javier Sauerbaum Muñoz , Frank Berger Fett , Bernardo Gahona Salazar , Sergio Mellado Suazo , Miguel Tohá González , Jaime Carter Fernández , Álvaro Galleguillos Castillo , Ramón Molina Magofke , Andrés Torrealba Alvarado , Sebastián Castro Bascuñán, José Miguel García García, René Manuel Morán Bahamondes , Camilo Undurraga Gazitúa , Francisco Cid Versalovic , Sofía Hernández Hernández , Javier Moreira Barros , Cristhian Urrutia Bonilla , Ignacio Coloma Álamos, Juan Antonio Hoffmann Opazo , María José Núñez Urrutia , Paulina Urrutia Soto , Osvaldo CruzCoke Carvallo , Luciano Jürgensen Rundshagen , Harry Pardo Sáinz , Luis Urruticoechea Ríos , Cristóbal Del Real Mihovilovic , Catalina Kort Garriga , Issa Paulsen Kehr , Diego Velásquez Seguel , Pedro Durán Espinoza , Jorge Kuschel Silva , Carlos Pérez Lahsen , Leopoldo Von Mühlenbrock Zamora, Gastón
-Se abstuvieron los diputados señores:
Auth Stewart , Pepe Kast Sommerhoff , Pablo Orsini Pascal , Maite Sandoval Osorio , Marcela Crispi Serrano , Miguel Meza Moncada , Fernando Ossandón Irarrázabal , Ximena Schilling Rodríguez , Marcelo Jackson Drago , Giorgio Monsalve Benavides , Manuel Pérez Salinas , Catalina Winter Etcheberry , Gonzalo Jarpa Wevar , Carlos Abel Olivera De La Fuente , Erika Rey Martínez, Hugo
El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-
Corresponde votar en particular el artículo 11, cuya votación separada ha sido solicitada por el diputado señor Labra . En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 87 votos; por la negativa, 40 votos. Hubo 1 abstención.
El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-
Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Alessandri Vergara , Jorge Flores Oporto , Camila Mellado Suazo , Miguel Sabag Villalobos , Jorge Alinco Bustos, René Fuentes Barros, Tomás Andrés Meza Moncada , Fernando Saldívar Auger , Raúl Alvarez Ramírez , Sebastián Fuenzalida Cobo , Juan Molina Magofke , Andrés Santana Castillo, Juan Alvarez Vera , Jenny Fuenzalida Figueroa , Gonzalo Monsalve Benavides , Manuel Santana Tirachini , Alejandro AlvarezSalamanca Ramírez , Pedro Pablo Gahona Salazar , Sergio Morán Bahamondes , Camilo Sauerbaum Muñoz , Frank Amar Mancilla , Sandra Galleguillos Castillo , Ramón Moreira Barros , Cristhian Schilling Rodríguez , Marcelo Auth Stewart, Pepe García García, René Manuel Mulet Martínez , Jaime Sepúlveda Orbenes , Alejandra Baltolu Rasera , NiHernández HernánMuñoz González , Silber Romo , no dez, Javier Francesca Gabriel Barros Montero , Ramón Hernando Pérez , Marcela Núñez Urrutia , Paulina Tohá González , Jaime Berger Fett , Bernardo Hoffmann Opazo , María José Nuyado Ancapichún , Emilia Torrealba Alvarado , Sebastián Bianchi Retamales , Karim Ilabaca Cerda , Marcos Olivera De La Fuente , Erika Torres Jeldes , Víctor Carter Fernández , Álvaro Jarpa Wevar , Carlos Abel Ossandón Irarrázabal , Ximena Troncoso Hellman , Virginia Castro Bascuñán, José Miguel Jürgensen Rundshagen , Harry Pardo Sáinz , Luis Undurraga Gazitúa , Francisco Castro González, Juan Luis Kast Sommerhoff , Pablo Paulsen Kehr , Diego Urrutia Bonilla , Ignacio Cid Versalovic , Sofía Kort Garriga , Issa Pérez Lahsen , Leopoldo Urrutia Soto , Osvaldo Coloma Álamos, Juan Antonio Kuschel Silva , Carlos Pérez Olea , Joanna Urruticoechea Ríos , Cristóbal CruzCoke Carvallo , Luciano Labbé Martínez , Cristian Prieto Lorca , Pablo Velásquez Seguel , Pedro Del Real Mihovilovic , Catalina Longton Herrera , Andrés Ramírez Diez , Guillermo Venegas Cárdenas , Mario Durán Espinoza , Jorge Lorenzini Basso , Pablo Rathgeb Schifferli , Jorge Verdessi Belemmi , Daniel Durán Salinas , Eduardo Luck Urban , Karin Rey Martínez , Hugo Von Mühlenbrock Zamora , Gastón Eguiguren Correa , Francisco Macaya Danús , Javier Rocafull López , Luis Walker Prieto , Matías Flores García, Iván Mellado Pino , Cosme Saavedra Chandía, Gastón
-Votaron por la negativa los siguientes señores diputados:
Alarcón Rojas , Florcita Díaz Díaz , Marcelo Matta Aragay , Manuel Rosas Barrientos , Patricio Barrera Moreno , Boris Fernández Allende , Maya Mirosevic Verdugo , Vlado Sandoval Osorio , Marcela Bernales Maldonado , González Gatica , Mix Jiménez , Claudia Soto Ferrada , Alejandro Félix Leonardo Boric Font , Gabriel González Torres , Rodrigo Moraga Mamani , Rubén Soto Mardones , Raúl Brito Hasbún , Jorge Hertz Cádiz , Carmen Núñez Arancibia , Daniel Teillier Del Valle, Guillermo Cariola Oliva , Karol Hirsch Goldschmidt , Tomás Orsini Pascal , Maite Vallejo Dowling , Camila Castillo Muñoz , Natalia Jackson Drago , Giorgio Parra Sauterel , Andrea Velásquez Núñez , Esteban Celis Araya , Ricardo Jiménez Fuentes , Tucapel Pérez Arriagada , José Vidal Rojas , Pablo Cicardini Milla , Daniella Labra Sepúlveda , Amaro Pérez Salinas , Catalina Winter Etcheberry , Gonzalo Crispi Serrano , Miguel Marzán Pinto , Carolina Rojas Valderrama , Camila Yeomans Araya, Gael
-Se abstuvo el diputado señor:
Ascencio Mansilla, Gabriel
El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-
Se ha solicitado la reconsideración de la declaración de inadmisibilidad de la indicación presentada por el diputado señor Núñez, de cuyo tenor dará lectura el señor Secretario.
El señor LANDEROS (Secretario).-
Señor Presidente, la indicación del diputado Núñez es para introducir un nuevo inciso cuarto en el artículo 16, pasando el actual cuarto a ser quinto y final, del siguiente tenor:
“Para todos los efectos, en el caso de los microempresarios pertenecientes al rubro de ferias libres, se entenderá que son beneficiarios del bono establecido en el artículo 1 de la presente ley, por el solo hecho de tener el permiso municipal respectivo al día, no siéndole aplicable los requisitos establecidos en la letra a) y b) del artículo 1 de la presente ley.
Con todo, para aquellos microempresarios del rubro de ferias libres que mantengan permisos municipales en más de una comuna, solo recibirán el beneficio equivalente a un solo bono.”.
El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-
Este Presidente comparte la declaración de inadmisibilidad apoyada por la Comisión de Hacienda respecto de esta indicación, por incidir en la administración financiera o presupuestaria del Estado, infringiendo, en consecuencia, el inciso tercero del artículo 65 de la Constitución Política de la República.
Se otorga la palabra, hasta por cinco minutos, al diputado señor Núñez , para sostener la admisibilidad de la indicación.
El señor NÚÑEZ (don Daniel) [vía telemática].-
Señor Presidente, presenté esta indicación en la Comisión de Hacienda, donde fue declarada inadmisible. Me parecía evidente la discriminación que estaban viviendo los feriantes que no van a recibir el bono y que son más de 50.000.
El gobierno iba a patrocinar la indicación, a pesar de ser mía -no creo que sea un tema tan terrible patrocinar una indicación de un diputado comunista-, y, por esa vía, íbamos a poder incorporar a todos los feriantes. Pero eso no ocurrió; por lo tanto, considero que hoy es necesario que la Sala de la Cámara de Diputados pueda defender este punto que es muy relevante.
Aquí, el ministro Palacios señaló que había una solución y que esa solución era elaborar proyectos vía Sercotec. Esto se expuso en la Comisión de Hacienda y fue cuestionado por los propios dirigentes de los feriantes, ya que es engorroso y poco efectivo.
Sé que las peticiones de admisibilidad son complejas, pero aquí le estoy pidiendo a la Cámara de Diputados que se dé una señal política.
Es evidente que en este aspecto el proyecto tiene un problema, pero que es posible mejorar la iniciativa si se aprueba esta indicación, para que a los feriantes que tengan su permiso municipal al día se les entregue el bono. Ese es un registro que está constatado; es imposible engañar al gobierno en esta materia. Es una forma rápida y eficaz de solucionar este problema.
Se ha dicho que si esta indicación es declarada admisible y luego se aprueba se estaría retrasando por muchos días el proyecto. Eso es mentira. Si la indicación es votada a favor y la admisibilidad aprobada, basta que mañana sesione el Senado y apruebe esta pequeña diferencia. A lo más los senadores se molestarán un día examinando esta materia, pero el proyecto de ley incorporará a los 6.000 feriantes y no dejará fuera a más de 50.000, como ocurre hoy.
Pido a los diputados y diputadas presentes en la Sala que hagamos un esfuerzo y demos una señal política a los feriantes de todo Chile, que lo han pasado mal. Hagámoslo de forma rápida y efectiva, y declaremos admisible esta indicación.
He dicho.
El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-
Ofrezco la palabra para defender la postura de la Mesa.
Tiene la palabra el diputado Leopoldo Pérez .
El señor PÉREZ (don Leopoldo).-
Señor Presidente, para refrescarle la memoria a algunos de los que asistieron ayer a la Comisión de Hacienda, frente a la inquietud planteada por el diputado Núñez respecto de aquellos trabajadores o microempresarios de ferias libres que no están formalizados y que llevan mucho tiempo en esta condición, en esa instancia se explicó que esto no es para resolver los problemas estructurales de la economía y, sobre todo, del rubro que estamos comentando. Se señaló que existía la posibilidad de estudiar el caso de los feriantes que tienen la patente municipal al día. Con todo, ellos son muy pocos. Si se consulta a los municipios de Chile se constatará que existe un problema tremendo por el no pago de patentes, no de un semestre, sino desde hace mucho tiempo. No obstante, como señalo, sí hay feriantes que tienen la patente al día y cuentan con permiso municipal. Respeto de ellos -eso se conversó ayer en la comisión- existe la posibilidad de estudiar la creación de un fondo, pero más adelante, con el objetivo de no retrasar la tramitación de este proyecto de ley.
Si el diputado Núñez insiste en esto, considero que la Sala debe declarar inadmisible la indicación.
He dicho.
El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 71 votos; por la negativa, 33 votos. Hubo 22 abstenciones.
El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-
Aprobada.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Alarcón Rojas , Florcita Espinoza Sandoval , Fidel Moraga Mamani , Rubén Schilling Rodríguez , Marcelo Alinco Bustos , René Fernández Allende , Maya Moreira Barros , Cristhian Sepúlveda Orbenes , Alejandra Alvarez Vera , Jenny Flores García, Iván Mulet Martínez , Jaime Silber Romo , Gabriel Ascencio Mansilla , Gabriel Galleguillos Castillo , Ramón Núñez Arancibia , Daniel Soto Ferrada , Leonardo Baltolu Rasera , Nino González Gatica , Félix Nuyado Ancapichún , Emilia Soto Mardones , Raúl Barrera Moreno , Boris González Torres , Rodrigo Orsini Pascal , Maite Teillier Del Valle, Guillermo Bernales Maldonado , Alejandro Hernando Pérez , Marcela Parra Sauterel , Andrea Tohá González , Jaime Bianchi Retamales , Karim Hertz Cádiz , Carmen Pérez Arriagada , José Torres Jeldes , Víctor Boric Font , Gabriel Hirsch Goldschmidt , Tomás Pérez Olea , Joanna Troncoso Hellman , Virginia Brito Hasbún , Jorge Ilabaca Cerda , Marcos Pérez Salinas , Catalina Vallejo Dowling , Camila Calisto Águila , Miguel Ángel Jackson Drago , Giorgio Rocafull López , Luis Velásquez Seguel , Pedro Cariola Oliva , Karol Jiménez Fuentes , Tucapel Rojas Valderrama , Camila Venegas Cárdenas , Mario Castillo Muñoz , Natalia Labra Sepúlveda , Amaro Rosas Barrientos , Patricio Verdessi Belemmi , Daniel Castro González, Juan Luis Marzán Pinto , Carolina Saavedra Chandía , Gastón Vidal Rojas , Pablo Celis Araya , Ricardo Matta Aragay , Manuel Sabag Villalobos , Jorge Walker Prieto , Matías Cicardini Milla , Daniella Mirosevic Verdugo , Vlado Saldívar Auger , Raúl Winter Etcheberry , Gonzalo Crispi Serrano , Miguel Mix Jiménez , Claudia Sandoval Osorio , Marcela Yeomans Araya , Gael Díaz Díaz , Marcelo Monsalve Benavides , Manuel Santana Castillo, Juan
-Votaron por la negativa los siguientes señores diputados:
AlvarezSalamanca Ramírez , Pedro Pablo Fuenzalida Figueroa , Gonzalo Lorenzini Basso , Pablo Pérez Lahsen , Leopoldo Berger Fett , Bernardo García García, René Manuel Luck Urban , Karin Prieto Lorca , Pablo Castro Bascuñán, José Miguel Hernández Hernández , Javier Mellado Suazo , Miguel Rathgeb Schifferli , Jorge Cid Versalovic , Sofía Jürgensen Rundshagen , Harry Molina Magofke , Andrés Sauerbaum Muñoz , Frank CruzCoke Carvallo , Luciano Kast Sommerhoff , Pablo Morán Bahamondes , Camilo Torrealba Alvarado , Sebastián Del Real Mihovilovic , Catalina Kort Garriga , Issa Núñez Urrutia , Paulina Undurraga Gazitúa , Francisco Flores Oporto , Camila Kuschel Silva , Carlos Pardo Sáinz , Luis Urrutia Bonilla , Ignacio Fuentes Barros , Tomás Andrés Longton Herrera , Andrés Paulsen Kehr , Diego Urruticoechea Ríos , Cristóbal Fuenzalida Cobo, Juan
-Se abstuvieron los diputados señores:
Alessandri Vergara , Jorge Durán Espinoza , Jorge Macaya Danús , Javier Rey Martínez, Hugo Alvarez Ramírez , Sebastián Durán Salinas , Eduardo Meza Moncada , Fernando Sanhueza Dueñas , Gustavo Amar Mancilla , Sandra Gahona Salazar , Sergio Morales Muñoz , Celso Trisotti Martínez , Renzo Auth Stewart , Pepe Hoffmann Opazo , María José Ossandón Irarrázabal , Ximena Urrutia Soto , Osvaldo Barros Montero , Ramón Jarpa Wevar , Carlos Abel Ramírez Diez , Guillermo Von Mühlenbrock Zamora , Gastón Coloma Álamos, Juan Antonio Labbé Martínez, Cristian
El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-
En consecuencia, se declara admisible la indicación.
Por un asunto de Reglamento, tiene la palabra el diputado Gabriel Silber .
El señor SILBER.-
Señor Presidente, el diputado Manuel Matta nos reporta problemas de conexión. Lo señalo para que quede expresa constancia reglamentaria de los problemas que él tiene en su dispositivo si no puede participar en algunas votaciones.
El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-
Señor diputado, le informo que el diputado Manuel Matta ha votado.
El señor SILBER.-
Muchas gracias, señor Presidente.
El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-
Corresponde votar la indicación. En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 97 votos; por la negativa, 22 votos. Hubo 11 abstenciones.
El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-
Aprobada.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Alarcón Rojas , Florcita Eguiguren Correa , Francisco Mellado Pino , Cosme Saldívar Auger , Raúl Alessandri Vergara , Jorge Espinoza Sandoval , Fidel Mellado Suazo , Miguel Sandoval Osorio , Marcela Alinco Bustos , René Fernández Allende , Maya Mirosevic Verdugo , Vlado Sanhueza Dueñas , Gustavo Alvarez Vera , Jenny Flores García, Iván Mix Jiménez , Claudia Santana Castillo, Juan Amar Mancilla , Sandra Fuenzalida Cobo , Juan Monsalve Benavides , Manuel Schilling Rodríguez , Marcelo Ascencio Mansilla , Gabriel Gahona Salazar , Sergio Moraga Mamani , Rubén Sepúlveda Orbenes , Alejandra Auth Stewart , Pepe Galleguillos Castillo , Ramón Morales Muñoz , Celso Silber Romo , Gabriel Baltolu Rasera , Nino González Gatica , Félix Moreira Barros , Cristhian Soto Ferrada , Leonardo Barrera Moreno , Boris González Torres , Rodrigo Mulet Martínez , Jaime Soto Mardones , Raúl Barros Montero , Ramón Hernández Hernández , Javier Muñoz González , Francesca Teillier Del Valle, Guillermo Bernales Maldonado , Alejandro Hernando Pérez , Marcela Núñez Arancibia , Daniel Tohá González , Jaime Bianchi Retamales , Karim Hertz Cádiz , Carmen Nuyado Ancapichún , Emilia Torres Jeldes , Víctor Boric Font , Gabriel Hirsch Goldschmidt , Tomás Orsini Pascal , Maite Trisotti Martínez , Renzo Brito Hasbún , Jorge Hoffmann Opazo , María José Parra Sauterel , Andrea Troncoso Hellman , Virginia Cariola Oliva , Karol Ilabaca Cerda , Marcos Pérez Arriagada , José Urrutia Soto , Osvaldo Carter Fernández , Álvaro Jackson Drago , Giorgio Pérez Olea , Joanna Vallejo Dowling , Camila Castillo Muñoz , Natalia Jiménez Fuentes , Tucapel Pérez Salinas , Catalina Velásquez Núñez , Esteban Castro González, Juan Luis Kort Garriga , Issa Prieto Lorca , Pablo Velásquez Seguel , Pedro Celis Araya , Ricardo Labbé Martínez , Cristian Ramírez Diez , Guillermo Venegas Cárdenas , Mario Cicardini Milla , Daniella Labra Sepúlveda , Amaro Rocafull López , Luis Verdessi Belemmi , Daniel Coloma Álamos, Juan Antonio Leiva Carvajal , Raúl Rojas Valderrama , Camila Vidal Rojas , Pablo Crispi Serrano , Miguel Macaya Danús , Javier Rosas Barrientos , Patricio Von Mühlenbrock Zamora , Gastón Del Real Mihovilovic , Catalina Marzán Pinto , Carolina Saavedra Chandía , Gastón Walker Prieto , Matías Díaz Díaz , Marcelo Matta Aragay , Manuel Sabag Villalobos , Jorge Yeomans Araya , Gael Durán Salinas, Eduardo
-Votaron por la negativa los siguientes señores diputados:
Berger Fett , Bernardo Kuschel Silva , Carlos Pardo Sáinz , Luis Sauerbaum Muñoz , Frank Castro Bascuñán , José Miguel Luck Urban , Karin Paulsen Kehr , Diego Torrealba Alvarado, Sebastián Flores Oporto , Camila Molina Magofke , Andrés Pérez Lahsen , Leopoldo Undurraga Gazitúa , Francisco Fuentes Barros , Tomás Andrés Morán Bahamondes , Camilo Rathgeb Schifferli , Jorge Urrutia Bonilla , Ignacio Fuenzalida Figueroa , Gonzalo Núñez Urrutia , Paulina Santana Tirachini , Alejandro Urruticoechea Ríos , Cristóbal García García, René Manuel Ossandón Irarrázabal, Ximena
-Se abstuvieron los diputados señores:
Alvarez Ramírez , Sebastián CruzCoke Carvallo , Luciano Kast Sommerhoff , Pablo Meza Moncada , Fernando AlvarezSalamanca Durán Espinoza , Longton Herrera , Rey Martínez , Hugo Ramírez , Pedro Pablo Jorge Andrés Cid Versalovic , Sofía Jarpa Wevar , Carlos Abel Lorenzini Basso, Pablo
El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-
Se ha solicitado reconsiderar la declaración de inadmisibilidad de la indicación del diputado señor Cosme Mellado, de cuyo tenor dará lectura el señor Secretario.
El señor LANDEROS (Secretario).-
La indicación del diputado Cosme Mellado es para incorporar un nuevo artículo cuarto transitorio del siguiente tenor: “Artículo cuarto.- Serán consideradas dentro de este beneficio todas las MYPEs que al momento de la publicación de esta ley estén en proceso de formalización de sus actividades ante el Servicio de Impuestos Internos.”.
El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-
Este Presidente comparte la declaración de inadmisibilidad de esta indicación realizada por la Comisión de Hacienda por incidir en la administración financiera o presupuestaria del Estado, infringiendo, en consecuencia, el inciso tercero del artículo 65 de la Constitución Política de la República.
Para defender la admisibilidad de la indicación, tiene la palabra, hasta por cinco minutos, el diputado Cosme Mellado .
El señor MELLADO (don Cosme) [vía telemática].-
Señor Presidente, en tiempos de pandemia, sin duda, la actitud esperada por muchos vecinos y, sobre todo, los emprendedores en las regiones es que las políticas públicas respondan de verdad a lo que se busca, que es ayudar a los que están más vulnerables. Lo digo porque en cada una de las regiones y los distritos de nuestro país hay artesanos, y muchos de ellos son informales. También existen artistas locales que se dedican a esa actividad y que de vez en cuando boletean o tienen algún permiso municipal, pero insisto en que hay muchos artesanos que no tienen ningún tipo de iniciación de actividades.
En la indicación -esperamos que se declare admisible- he solicitado que donde exista la misma razón exista la misma disposición, como dicen los abogados. Me refiero a lo que sucedió con el IFE.
Desde el comienzo, el IFE planteó quiénes podían ser beneficiarios: aquellos que tuvieran Registro Social de Hogares. Lo dejó establecido desde el comienzo, pues se señaló que el ciento por ciento de aquellos que tuviesen el Registro Social de Hogares podían obtener el ingreso familiar de emergencia y que aquellos que no lo tuviesen podían solicitarlo. De hecho, entre el 5 y 15 de este mes, se abrió una ventana para que aquellos que no tienen el Registro Social de Hogares puedan solicitarlo y así recibir el beneficio de apoyo estatal.
Por lo tanto, ¿por qué no abrir una ventana de posibilidades a los informales, para que en un plazo establecido puedan realizar la tramitación de su iniciación de actividades ante el Servicio Impuestos Internos y ser considerados?
La indicación plantea una política pública que tiene que ver con el presupuesto estatal, pero que va en beneficio de miles de chilenos y chilenas que son artesanos, artistas locales y peluqueros que tienen su salón de belleza, que seguramente están en las comunas de cada uno de los diputados del país.
Por lo tanto, solicito que se declare admisible para que no tengamos más letra chica en proyectos tan trascendentales que deben ir en ayuda de las pymes. Lógicamente, la indicación busca que aquellos que no tienen la formalidad no queden afuera, es decir, una ventana, una oportunidad, un plazo establecido que pueda declarar el Ministerio de Economía a través del Ejecutivo.
He dicho.
El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-
Para defender la posición de la Mesa, tiene la palabra el diputado Coloma .
El señor COLOMA.-
Señor Presidente, solo quiero decir que si se aprueba la indicación del diputado Cosme Mellado , quedaríamos en una situación extremadamente rara: todas aquellas pymes constituidas antes del 31 de marzo de 2020 podrían acceder a los beneficios; aquellas que ya están constituidas desde el 1 de abril de 2020 hasta hoy no podrían obtener los beneficios, y todas aquellas que inician hoy o mañana su proceso de constitución sí podrían obtener los beneficios.
La forma en que esta indicación está redactada genera un perjuicio evidente para todas las pymes que se constituyeron desde el 1 de abril de 2020 y hasta la fecha de publicación de esta norma.
Por lo tanto, creo que generaríamos una discriminación evidente, arbitraria e ilegal, en caso de impedir los beneficios para las pymes que se constituyeron desde el 1 de abril de 2020 y hasta la fecha de publicación de esta ley, al dejarlas expresamente excluidas. He dicho.
El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-
Corresponde votar la declaración de inadmisibilidad de la indicación.
Quienes voten a favor lo hacen por declarar admisible la indicación; quienes votan en contra lo hacen por mantener la declaración de inadmisibilidad efectuada por la Comisión de Hacienda y también por la Mesa de la Corporación.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 64 votos; por la negativa, 44 votos. Hubo 20 abstenciones.
El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-
Rechazada.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Alarcón Rojas , Florcita Fernández Allende , Maya Mirosevic Verdugo , Vlado Santana Castillo, Juan Alvarez Vera , Jenny Flores García, Iván Mix Jiménez , Claudia Sepúlveda Orbenes , Alejandra Ascencio Mansilla , Gabriel Galleguillos Castillo , Ramón Moraga Mamani , Rubén Silber Romo , Gabriel Barrera Moreno , Boris González Gatica , Félix Mulet Martínez , Jaime Soto Ferrada , Leonardo Bernales Maldonado , Alejandro González Torres , Rodrigo Núñez Arancibia , Daniel Soto Mardones , Raúl Bianchi Retamales , Karim Hernando Pérez , Marcela Nuyado Ancapichún , Emilia Teillier Del Valle, Guillermo Boric Font , Gabriel Hertz Cádiz , Carmen Pérez Arriagada , José Torres Jeldes , Víctor Brito Hasbún , Jorge Hirsch Goldschmidt , Tomás Pérez Olea , Joanna Vallejo Dowling , Camila Cariola Oliva , Karol Ilabaca Cerda , Marcos Pérez Salinas , Catalina Velásquez Núñez , Esteban Castillo Muñoz , Natalia Jackson Drago , Giorgio Rocafull López , Luis Velásquez Seguel , Pedro Celis Araya , Ricardo Jiménez Fuentes , Tucapel Rojas Valderrama , Camila Venegas Cárdenas , Mario Cicardini Milla , Daniella Labra Sepúlveda , Amaro Rosas Barrientos , Patricio Verdessi Belemmi , Daniel Crispi Serrano , Miguel Leiva Carvajal , Raúl Saavedra Chandía , Gastón Vidal Rojas , Pablo Díaz Díaz , Marcelo Marzán Pinto , Carolina Sabag Villalobos , Jorge Walker Prieto , Matías Durán Salinas , Eduardo Matta Aragay , Manuel Saldívar Auger , Raúl Winter Etcheberry , Gonzalo Espinoza Sandoval , Fidel Mellado Pino , Cosme Sandoval Osorio , Marcela Yeomans Araya, Gael
-Votaron por la negativa los siguientes señores diputados:
Alessandri Vergara , Jorge Fuenzalida Figueroa , Gonzalo Macaya Danús , Javier Rathgeb Schifferli , Jorge Barros Montero , Ramón Gahona Salazar , Sergio Mellado Suazo , Miguel Sanhueza Dueñas , Gustavo Berger Fett , Bernardo García García, René Manuel Molina Magofke , Andrés Santana Tirachini , Alejandro Castro Bascuñán, José Miguel Hoffmann Opazo , María José Morán Bahamondes , Camilo Sauerbaum Muñoz , Frank Cid Versalovic , Sofía Jürgensen Rundshagen , Harry Núñez Urrutia , Paulina Torrealba Alvarado , Sebastián Coloma Álamos, Juan Antonio Kort Garriga , Issa Ossandón Irarrázabal , Ximena Trisotti Martínez , Renzo CruzCoke Carvallo , Luciano Kuschel Silva , Carlos Pardo Sáinz , Luis Undurraga Gazitúa , Francisco Del Real Mihovilovic , Catalina Labbé Martínez , Cristian Paulsen Kehr , Diego Urrutia Bonilla , Ignacio Flores Oporto , Camila Longton Herrera , Andrés Pérez Lahsen , Leopoldo Urrutia Soto , Osvaldo Fuentes Barros, Tomás Andrés Lorenzini Basso , Pablo Prieto Lorca , Pablo Urruticoechea Ríos , Cristóbal Fuenzalida Cobo , Juan Luck Urban , Karin Ramírez Diez , Guillermo Von Mühlenbrock Zamora, Gastón
-Se abstuvieron los diputados señores:
Alvarez Ramírez , Sebastián Castro González, Juan Luis Kast Sommerhoff , Pablo Parra Sauterel , Andrea Amar Mancilla , Sandra Durán Espinoza , Jorge Meza Moncada , Fernando Rey Martínez , Hugo Auth Stewart , Pepe Eguiguren Correa , Francisco Monsalve Benavides , Manuel Schilling Rodríguez , Marcelo Baltolu Rasera , Nino Hernández Hernán-dez , Javier Moreira Barros , Cristhian Tohá González , Jaime Carter Fernández , Álvaro Jarpa Wevar , Carlos Abel Olivera De La Fuente , Erika Troncoso Hellman, Virginia
El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-
En consecuencia, se ratifica la inadmisibilidad de la indicación.
Despachado el proyecto al Senado.
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