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- rdf:value = " ESTÁNDAR ESPECIAL PARA ACOMPAÑAMIENTO DE INFANTES HOSPITALIZADOS O SOMETIDOS A PRESTACIONES AMBULATORIAS Y TRATO DIGNO Y RESPETUOSO PARA ACOMPAÑANTES
El señor QUINTEROS ( Vicepresidente ).-
Conforme a los Acuerdos de Comités, corresponde ahora tratar en Fácil Despacho el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, iniciado en moción de los Senadores señoras Sabat, Goic y Von Baer y señores Chahuán y Girardi, que modifica la ley N° 20.584 para establecer un estándar especial en relación con el acompañamiento de infantes y disponer un mandato general de trato digno y respetuoso a quienes acompañan a pacientes hospitalizados o sometidos a prestaciones ambulatorias, con informe de la Comisión de Salud.
--Los antecedentes sobre el proyecto (13.812-11) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican:
Proyecto de ley (moción de las Senadoras señoras Sabat, Goic y Von Baer y los Senadores señores Chahuán y Girardi):
En primer trámite: sesión 96ª, en 29 de septiembre de 2020 (se da cuenta).
Informe de Comisión:
Salud: sesión 153ª, en 2 de marzo de 2021.
El señor QUINTEROS (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el señor Secretario.
El señor GUZMÁN ( Secretario General ).-
Conforme a los acuerdos, para el tratamiento de este proyecto solo se escuchará el informe del Presidente de la Comisión respectiva y se procederá a la votación.
Esta iniciativa tiene como objeto modificar la norma que regula el derecho a la compañía de los pacientes, estableciendo un estándar especial en el acompañamiento de infantes, disponiendo un mandato general en virtud del cual los centros hospitalarios deberán procurar condiciones dignas y un trato respetuoso a los acompañantes.
La Comisión de Salud deja constancia de que el proyecto en informe no requiere quorum especial para ser aprobado y no se relaciona con la organización o las atribuciones de los tribunales de justicia.
Asimismo, hace presente que, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 127 del Reglamento del Senado, discutió en general y en particular esta iniciativa, por tratarse de un proyecto de artículo único.
El referido órgano técnico aprobó la idea de legislar por la unanimidad de sus miembros, Senadores señoras Goic y Von Baer y señores Chahuán, Girardi y Quinteros. Con idéntica votación aprobó en particular la iniciativa, con las modificaciones que consigna en su informe.
El texto del proyecto de ley que se propone aprobar se transcribe en las páginas 16 y 17 del informe de la Comisión de Salud y en el boletín comparado que Sus Señorías tienen a su disposición en la Sala, y también se encuentra en la plataforma de esta sesión telemática o remota y ha sido remitido a los correos electrónicos de todas las señoras Senadoras y de todos los señores Senadores.
Es todo, señor Presidente.
El señor QUINTEROS ( Vicepresidente ).-
Gracias, Secretario .
Tiene la palabra la Presidenta de la Comisión de Salud , Senadora Goic; y después someteré a votación el proyecto.
La señora GOIC.-
Presidente , tal cual ha señalado en su relación el Secretario , esta iniciativa la encabeza la Senadora Marcela Sabat , a quien acompañamos con entusiasmo, por supuesto, las Senadoras de la Comisión de Salud, la señora Von Baer y yo, y los Senadores Francisco Chahuán y Guido Girardi , también integrantes de dicha instancia.
Se trata de una moción que tiene que ver con la ley que regula los derechos y deberes de los pacientes relacionados con acciones vinculadas a la atención de salud, que en su mensaje señalaba que una de las críticas más frecuentes que se formulan a los sistemas de salud es la creciente deshumanización de las relaciones entre intervinientes y del trato que reciben las personas atendidas.
Destaca además el fundamento de que en el artículo 6° de la ley 20.584, en su inciso primero, se establece que "Toda persona tiene derecho a que los prestadores le faciliten la compañía de familiares y amigos cercanos durante la hospitalización y con ocasión de prestaciones ambulatorias, de acuerdo con la reglamentación interna de cada establecimiento, la que en ningún caso podrá restringir este derecho de la persona más allá de lo que requiera su beneficio clínico.".
El derecho a que los usuarios tengan acceso a una compañía constante se encuentra por lo tanto reconocido y es una necesidad que, en el caso de los niños y niñas, especialmente cuando hablamos de lactantes, se hace mucho más forzosa.
Se indica, asimismo, que diversos estudios dan cuenta de la importancia del acompañamiento a niños y niñas en situaciones de hospitalización, concluyendo que la permanencia de la madre junto a su hijo o hija, y también del padre muchas veces, cuando está hospitalizado, permite mejorar la eficiencia del servicio clínico, atenuar los trastornos psicológicos que puedan darse, mejorar la nutrición, en fin, muchos aspectos que dicen relación con la mejor recuperación de los niños. Además, optimiza el rendimiento de las camas hospitalarias, disminuye los costos de hospitalización, en definitiva: ¡solamente tiene beneficios!
Por otra parte, también consideramos que en el ejercicio de este derecho no se pueden dejar de lado las condiciones en que se encuentran las personas que acompañan a los pacientes. En muchos casos, esas condiciones son totalmente atentatorias contra la dignidad de las personas. Por ejemplo, en hospitalizaciones de lactantes solo disponen de una silla para estar junto a sus hijos, con lo cual quedan en evidencia las carencias que existen hoy día, a pesar de que aplaudimos al personal de salud que trabaja a veces en situaciones bastante precarias en términos de infraestructura, y las que hay en cuanto a brindar un adecuado trato al acompañante de los niños y niñas que están enfermos, así como en la disponibilidad de infraestructura con la que se debería contar como condiciones mínimas en los establecimientos de salud.
Por eso el objetivo de este proyecto es modificar la norma que regula el derecho a la compañía de los pacientes, estableciendo un estándar especial en el acompañamiento de infantes, disponiendo un mandato general en virtud del cual los centros hospitalarios deberán procurar condiciones dignas y un trato respetuoso a los acompañantes.
Brevemente, Presidente, con respecto al contenido del proyecto se incorporan en el artículo 6° de la ley 20.584, que regula los deberes y derechos de los pacientes, los siguientes nuevos incisos:
"Tratándose del acompañamiento de infantes hospitalizados o sometidos a prestaciones ambulatorias, los reglamentos internos de los establecimientos permitirán en todo momento la compañía de su padre, madre o de quien lo tenga a su cuidado, con la única excepción de que de ello se derive" -por supuesto- "un peligro para el propio infante u otros pacientes.
"Asimismo, tratándose del acompañamiento de mujeres en trabajo de parto," -esto fue incorporado en la discusión en particular- "los establecimientos permitirán en todo momento la compañía de la persona que ella determine, con la única excepción de que de ello se derive" -nuevamente- "un peligro para el infante o para la mujer".
"Las personas que brinden acompañamiento a los pacientes durante su hospitalización o con ocasión de prestaciones ambulatorias deberán recibir un trato digno y respetuoso en todo momento, entendiéndose por tal no sólo un buen trato verbal, e información, sino también el otorgamiento de condiciones para que ese acompañamiento sea adecuado para velar por la integridad física y psíquica del niño o niña, atendido el principio de interés superior del niño o niña.".
Presidente, esta iniciativa fue aprobada por unanimidad en la Comisión tanto en general como en particular, donde incorporamos la situación de las mujeres en trabajo de parto.
Deseo destacar además que esta moción, como tantas otras que hemos discutido en la Comisión de Salud, surge de la ciudadanía. En tal sentido, saludo especialmente a Priscila Astudillo , del movimiento que puso sobre la mesa el tema y que de alguna manera representa a muchos papás y mamás que quieren tener las condiciones necesarias para acompañar a sus hijos.
Somos un país que nos podemos sentir orgullosos de que haya licencias especiales para el acompañamiento de niños cuando tienen cáncer; de contar con las licencias Sanna , que hoy día se extienden no solamente a los casos de trasplantes, sino incluso también a los de accidentes que puedan llevar a la situación lamentable de la muerte del menor.
Creo que esta iniciativa va en esa línea.
Termino señalando que existe el compromiso del Ministro de Salud para hacer un catastro con respecto a la situación de los establecimientos hospitalarios. Esto debe ser revisado además en las leyes de Presupuestos, en las discusiones que hagamos acerca de los recursos que se le asignan al sector para que este derecho efectivamente sea una garantía.
Pero avanzamos sustantivamente en establecer aquello en la ley sobre deberes y derechos de los pacientes.
Así que la recomendación al resto de los colegas es aprobar el proyecto, y ojalá que tenga una pronta discusión en su segundo trámite.
He dicho, Presidente .
El señor QUINTEROS (Vicepresidente).-
Gracias, Senadora.
Habíamos acordado en Comités que solamente iba a intervenir la Presidenta de la Comisión respectiva. Pero dado que la autora de este proyecto es la Senadora Marcela Sabat, le vamos a entregar un par de minutos.
Tiene la palabra, Senadora.
Dele micrófono, por favor.
Ahí está.
La señora SABAT.-
Ahí sí, Presidente .
Muchísimas gracias por estos minutos concedidos.
Primero que todo, quiero agradecer a la Presidenta de la Comisión de Salud, Carolina Goic, por hacerse parte de este proyecto junto a los demás integrantes, y también a usted, Presidente, pues considero importante reconocer cuando estas iniciativas son tratadas con celeridad.
Hoy día lo que estamos haciendo con este proyecto es responder a una petición que viene justamente de la ciudadanía, como lo señaló la Presidenta de la Comisión de Salud , principalmente de Priscila Astudillo, la líder que encabeza este movimiento de más de tres mil madres en todo Chile, a quienes les ha tocado pasar por un momento de verdad angustiante y muy cruel a veces.
Hoy estamos hablando de un proyecto mediante el cual se quiere legislar sobre dignidad, sobre humanidad, sobre sentido común, porque podemos celebrar muchas iniciativas y cuestiones que en la práctica están ocurriendo en el sistema de salud con esta crisis del COVID-19; pero lamentablemente cuando hablamos de algunas situaciones de sentido común nos complicamos, por cuanto el sentido común es el menos común de los sentidos en esta materia. Y quizás ahora, cuando nos referimos al COVID, podemos entender que esta pandemia ha traído aparejada restricciones propias del control del virus; sin embargo, una cosa muy distinta es pasar por encima de los derechos esenciales, como el que garantiza el acompañamiento digno de infantes y de lactantes hospitalizados por sus madres y por sus padres.
Y aquí buscamos principalmente que ese acompañamiento esté garantizado siempre. No puede ser que a una madre no le sea factible ver a su hijo o a su hija de tres meses más de una semana, o que no tenga información pertinente respecto de lo que está pasando con su niño o su niña que está en período de lactancia y no se le facilite ni siquiera un minuto para llevar a cabo esa lactancia materna.
Es un dolor terrible tener a un hijo o a una hija enferma, pero es más terrible cuando uno no puede acompañarlo en ese proceso; y lo que nosotros queremos garantizar por ley es que a nadie, a ninguna madre o a ningún padre, se le niegue la garantía de poder acompañar a su hijo a o su hija en pleno período de hospitalización.
Al mismo tiempo, en otra perspectiva de este proyecto, se busca que este acompañamiento sea digno, porque lamentablemente hoy día este derecho -y hablamos de un solo hospital que tiene las garantías para realizar este acompañamiento digno- ha sido una excepción.
Pero hay momentos o lugares en que a la madre no se le ha facilitado un baño, después de semanas de estar acompañando al hijo en el hospital; ni se le ha otorgado una condición mayor a la que brinda una silla de colegio, y debe estar durmiendo 24/7 o ciertas horas en esa silla, o permanecer sentada al lado de su hijo con esa incomodidad y lo que eso involucra.
Así que, como se ha establecido, hemos tenido conversaciones con el Ministro Paris . Y aquí quiero agradecer ese compromiso para que lo podamos llevar luego a la práctica, en una mesa técnica que justamente haga el catastro de los hospitales a nivel nacional al objeto de que en aquellos establecimientos en que no esté garantizada esa dignidad en el acompañamiento de alguna u otra forma se puedan incorporar los recursos necesarios para que eso ocurra realmente.
Entonces, sin más quiero agradecer la voluntad de quienes me acompañaron en este proyecto, por supuesto a la Presidenta de la Corporación , Senadora Muñoz , y solicitarle al pleno que, por favor, aprueben esta iniciativa para que así le demos una rápida tramitación también en la Cámara de Diputados, con el apoyo del Gobierno en esta materia planteando las urgencias respectivas.
Muchas gracias, Presidente .
El señor QUINTEROS (Vicepresidente).-
Gracias, Senadora.
Señor Secretario , entonces, procedemos a abrir la votación.
En votación.
--(Durante la votación).
El señor GUZMÁN ( Secretario General ).-
Está abierta la votación en la Sala, y vamos inmediatamente a consultar la opción de voto de las señoras Senadoras y de los señores Senadores que están siguiendo esta sesión de manera telemática.
Iniciamos hoy la consulta con la Senadora señora Órdenes.
Senadora señora Órdenes, ¿cómo vota?
Senador señor Quintana, ¿cómo vota?
Senadora señora Sabat, ¿cómo vota?
La señora SABAT.-
A favor, señor Secretario .
El señor GUZMÁN ( Secretario General ).-
Gracias.
A favor.
Senadora señora Allende, ¿cómo vota?
La señora ALLENDE.-
A favor, señor Secretario .
El señor GUZMÁN ( Secretario General ).-
Gracias.
A favor.
Senadora señora Aravena, ¿cómo vota?
La señora ARAVENA.-
A favor, señor Secretario .
El señor GUZMÁN ( Secretario General ).-
Gracias.
Vota a favor.
Senador señor Araya, ¿cómo vota?
El señor ARAYA.-
A favor, señor Secretario .
El señor GUZMÁN ( Secretario General ).-
Gracias.
A favor.
Senador señor Castro, ¿cómo vota?
El señor CASTRO.-
A favor, señor Secretario .
El señor GUZMÁN ( Secretario General ).-
Gracias.
A favor.
Senador señor De Urresti, ¿cómo vota?
Senador señor García-Huidobro, ¿cómo vota?
El señor GARCÍA-HUIDOBRO.-
A favor.
El señor GUZMÁN ( Secretario General ).-
Gracias.
A favor.
Senador señor Guillier, ¿cómo vota?
El señor GUILLIER.-
Señor Secretario , solamente quiero hacer presente que me parece un muy buen proyecto, pero que de hecho persiste el problema de niños mayores de siete años y sobre todo de aquellos que tienen algún tipo de discapacidad.
Bueno, estamos tratando de sacar rápido este proyecto, y felicito a las autoras; pero igual quedan algunas interrogantes.
Voto a favor, por supuesto.
El señor GUZMÁN ( Secretario General ).-
Gracias.
Vota a favor.
Senador señor Kast, ¿cómo vota?
El señor KAST.-
A favor, Secretario .
El señor GUZMÁN ( Secretario General ).-
Gracias.
Vota a favor.
Senador señor Lagos, ¿cómo vota?
El señor LAGOS.-
A favor, con entusiasmo, señor Secretario.
El señor GUZMÁN ( Secretario General ).-
Gracias.
Vota a favor.
Senador señor Galilea, ¿cómo vota?
El señor GALILEA.-
A favor.
El señor GUZMÁN ( Secretario General ).-
Gracias.
A favor.
Senador señor Montes, ¿cómo vota?
El señor MONTES.-
A favor, señor Secretario .
El señor GUZMÁN ( Secretario General ).-
Gracias.
A favor.
Senadora señora Órdenes, ¿cómo vota?
La señora ÓRDENES.-
Voto a favor.
El señor GUZMÁN ( Secretario General ).-
Gracias.
Vota a favor.
Senador señor Soria, ¿cómo vota?
El señor SORIA.-
Voto a favor, señor Secretario .
El señor GUZMÁN ( Secretario General ).-
Gracias.
Vota a favor.
¿Alguna señora Senadora o algún señor Senador aún no ha emitido su voto?
¿Alguna señora Senadora o algún señor Senador aún no ha emitido su voto?
El señor QUINTEROS ( Vicepresidente ).- Terminada la votación.
El señor SANDOVAL.-
¡Espere!
El señor QUINTEROS (Vicepresidente).-
Va a quedar consignada su intención de voto, Senador.
El señor SANDOVAL.-
Muchas gracias.
--Se aprueba en general y particular el proyecto (34 votos a favor), y queda despachado en este trámite.
Votaron por la afirmativa las señoras Allende, Aravena, Carvajal, Ebensperger, Goic, Órdenes, Rincón, Sabat, Van Rysselberghe y Von Baer y los señores Alvarado, Araya, Bianchi, Castro, Chahuán, Coloma, Durana, Elizalde, Galilea, García-Huidobro, Girardi, Guillier, Insulza, Kast, Lagos, Latorre, Letelier, Montes, Moreira, Ossandón, Pizarro, Pugh, Quinteros y Soria.
El señor GUZMÁN ( Secretario General ).-
Se encuentran pareados los señores García Ruminot y Huenchumilla.
Asimismo, se deja constancia de la intención de voto favorable del Senador señor Sandoval.
El señor QUINTEROS (Vicepresidente).-
Entonces, queda aprobado el proyecto en el primer trámite y, por tanto, pasa a la Cámara de Diputados.
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