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- rdf:value = " CONSIDERACIÓN DE MAREJADAS COMO CASO FORTUITO PARA EVITAR CADUCIDAD DE INSCRIPCIÓN EN REGISTRO PESQUERO ARTESANAL (PROPOSICIONES DE LA COMISIÓN MIXTA. BOLETÍN N° 11311-21)El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-
Corresponde tratar el informe de la Comisión Mixta recaído en el proyecto de ley, iniciado en moción, que modifica la ley N° 18.892, General de Pesca y Acuicultura, con el objeto de considerar a las marejadas como fuerza mayor, para evitar la caducidad de la inscripción de los pescadores artesanales en el Registro respectivo.
De conformidad con los acuerdos adoptados por los Comités Parlamentarios, para la discusión de este proyecto se otorgarán tres minutos por bancadas.
Antecedentes:
-Informe de la Comisión Mixta, sesión 116ª de la presente legislatura, en lunes 3 de enero de 2022. Documentos de la Cuenta N° 21.
El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-
En discusión el informe de la Comisión Mixta.
Tiene la palabra el diputado Bernardo Berger .
El señor BERGER.-
Señor Presidente, la pesca artesanal es una de las actividades económicas importantes de nuestro país, por lo que perfeccionar la legislación que la regula es algo que será siempre bienvenido.
Los fenómenos climáticos y las marejadas que se han observado desde hace algunos años han provocado un detrimento de la actividad pesquera artesanal que perjudica considerablemente a este importante sector de la actividad económica de nuestra nación. Por eso, valoro sobremanera la presente iniciativa, la cual, sin lugar a dudas, ha tenido la mejor de las intenciones.
Debo resaltar el apoyo que nos brindó el asesor del Ministerio de Economía, Fomento y Turismo señor Eric Correa durante el desarrollo de la Comisión Mixta, ya que nos ilustró con mayor detalle respecto de esta materia y nos ayudó a zanjar las discrepancias suscitadas entre la Cámara y el Senado respecto del texto a aprobar.
Claramente, el texto aprobado por el Senado recoge el espíritu central de la moción, pero, además, aporta precisiones importantes al especificar la autoridad competente y la forma de acreditar las marejadas, lo que facilita la aplicación de la norma para los administrados, por cuanto no tendrán que probar por su cuenta que las marejadas impidieron realizar determinadas actividades, ya que bastará con el certificado de cierre del respectivo puerto.
En cuanto a la segunda divergencia, relacionada con la extracción de las algas varadas por las marejadas, la modificación introducida por el Senado va en la línea correcta, ya que radica la facultad de regular este fenómeno en la autoridad específica, es decir, en el Ministerio de Economía, Fomento y Turismo y en la Subsecretaría de Pesca y Acuicultura, ya que no es conveniente excluir de manera general, a priori, el alga varada de la cuota de extracción, pues resulta difícil determinar si esa alga llegó a la costa por fenómenos naturales, por extracción o por barreteo, haciéndola pasar con posterioridad por alga varada.
Considerando todo lo anterior, solicito a mis colegas de la Cámara de Diputados la aprobación de las modificaciones incorporadas por el Senado que se encuentran consideradas en el texto del proyecto propuesto por la Comisión Mixta, con el objeto de que este proyecto, que data de 2017, sea promulgado lo antes posible como ley de la república.
He dicho.
El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-
Tiene la palabra la diputada Marcela Hernando .
La señora HERNANDO (doña Marcela).-
Señor Presidente, las modificaciones del Senado a este proyecto fueron tratadas por esta Sala hace un par de semanas, pero fueron rechazadas. Por eso, la iniciativa fue enviada a Comisión Mixta debido a una observación respecto de uno de sus artículos.
Esta es una iniciativa cuya tramitación es muy antigua: viene del período pasado, cuando quien habla era miembro de la Comisión de Pesca, Acuicultura e Intereses Marítimos. En esa época presentamos esta moción, y lamento que hayan tenido que pasar tantos años para aprobar algo que, en la práctica, afecta a los pescadores artesanales y a los recolectores.
En resumen, el espíritu de este proyecto es que en el caso de aquellas personas que se ven impedidas de efectuar la recolección de algas y de realizar sus tareas de pesca artesanal, no les sea rescindido el permiso otorgado por el Servicio Nacional de Pesca y Acuicultura, porque esos días se les descuentan como no trabajados, y al acumular cierta cantidad de días en esa condición se les revoca el permiso respectivo. En su caso, la imposibilidad de realizar su labor de pesca artesanal es involuntaria, porque las marejadas les impiden efectuarlas por razones de fuerza mayor.
La única discrepancia que hubo cuando llegó el proyecto hace un par de semanas a la Sala tenía que ver con quién acreditaba la presencia de esas marejadas. En ese sentido, se entiende que el Senado introdujo una modificación que hace que sea la autoridad marítima la que certifique la existencia de marejadas, lo que se hace con el fin de proteger los bosques de algas. Ello, porque se podría prestar para que algunas personas lleven a cabo una explotación indiscriminada y utilicen explosivos para destruir las algas, ya que al estar varadas las podrían recoger.
A la Comisión Mixta, tanto a los diputados como a los senadores que participamos de dicha instancia, le pareció que lo más lógico es aprobar esta modificación que hizo el Senado con el fin de proteger los bosques de algas.
Por lo tanto, solicito a todos los parlamentarios que se encuentran presentes en la Sala que, en esta oportunidad, aprobemos la proposición de la Comisión Mixta, para que esta iniciativa se pueda trasformar pronto en ley, lo que va en beneficio de los pescadores artesanales y de los recolectores.
He dicho.
El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Gabriel Ascencio .
El señor ASCENCIO.-
Señor Presidente, en primer lugar, quiero reconocer a los autores de este proyecto: el diputado Iván Flores y los entonces diputados Iván Fuentes y Juan Enrique Morano , entre otros, que hace tanto presentaron esta iniciativa, que tiene como idea matriz considerar las marejadas como fuerza mayor, para evitar la caducidad de la inscripción de los pescadores artesanales en el registro respectivo, ya que cuando se produce este tipo de fenómeno fortuito los pescadores artesanales se ven obligados a suspender su actividad.
Quiero reiterar el punto central de esta iniciativa, porque es muy importante: evitar la caducidad de la inscripción de los pescadores artesanales en el registro respectivo.
Este proyecto busca proteger a los pescadores ante casos de fuerza mayor, casos de fuerza fortuita, considerando las marejadas u otros fenómenos climáticos que impidan a los pescadores y pescadoras desarrollar sus actividades y, por tanto, obtener su sustento diario.
Debido a que el fenómeno de las marejadas ha ido en aumento, lo que resulta habitual, como uno lo puede ver a cada rato en las noticias, los pescadores deben enfrentar más períodos sin poder salir a pescar. Por ello, mediante esta iniciativa se propone que podrán existir excepciones respecto de los recursos, como las vedas y las cuotas sobre ellos.
Luego de las discrepancias suscitadas entre la Cámara de Diputados y el Senado durante la tramitación de este proyecto, se formó una Comisión Mixta para resolverlas, instancia que decidió mantener el texto del Senado, el que queda de la forma siguiente:
“Sin perjuicio de lo señalado en los incisos anteriores, si por efecto de las marejadas o de cualquier otro fenómeno climático que se produzca en el mar, se causare el varado de algas, las medidas de administración que hayan sido dictadas respecto de dichos recursos podrán contemplar excepciones respecto de las vedas o cuotas sobre los mismos.”.
Y más adelante agrega: “Sin perjuicio de lo anterior, se considerará caso fortuito o fuerza mayor las marejadas que hayan impedido la actividad extractiva, lo que se acreditará con un certificado de la Autoridad Marítima que dé cuenta del cierre de los puertos de la región por dicho motivo, por el plazo que dicha circunstancia se haya producido.”.
Se trata de una proposición es bastante simple, de manera que hago un llamado a los colegas a votar a favor el informe de la Comisión Mixta.
He dicho.
El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-
Cerrado el debate. Ha concluido el tiempo del Orden del Día.
-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre la proposición de la Comisión Mixta en los siguientes términos:
El señor PAULSEN (Presidente).-
Corresponde votar la proposición de la Comisión Mixta recaída en el proyecto de ley, iniciado en moción, que modifica la ley N° 18.892, General de Pesca y Acuicultura, con el objeto de considerar a las marejadas como fuerza mayor, para evitar la caducidad de la inscripción de los pescadores artesanales en el Registro respectivo.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 129 votos; por la negativa, 0 votos. Hubo 1 abstención.
El señor PAULSEN (Presidente).-
Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Alarcón Rojas , Florcita , Fernández Allende, Maya , Meza Moncada , Fernando , Saavedra Chandía , Gastón , Alessandri Vergara , Jorge , Flores García, Iván , Mirosevic Verdugo , Vlado , Sabag Villalobos , Jorge , Alinco Bustos , René , Flores Oporto , Camila , Mix Jiménez , Claudia , Saldívar Auger, Raúl , Álvarez Ramírez , Sebastián , Fuentes Barros , Tomás Andrés , Molina Magofke , Andrés , Sandoval Osorio , Marcela , Álvarez Vera , Jenny , Fuenzalida Cobo, Juan , Monsalve Benavides , Manuel , Sanhueza Dueñas , Gustavo , Álvarez-Salamanca Ramírez , Pedro Pablo , Fuenzalida Figueroa , Gonzalo , Moraga Mamani , Rubén , Santana Castillo, Juan , Amar Mancilla , Sandra , Gahona Salazar , Sergio , Morales Muñoz , Celso , Santana Tirachini , Alejandro , Ascencio Mansilla , Gabriel , Galleguillos Castillo , Ramón , Morán Bahamondes , Camilo , Santibáñez Novoa , Marisela , Auth Stewart , Pepe , García García, René Manuel , Moreira Barros , Cristhian , Sauerbaum Muñoz , Frank , Baltolu Rasera, Nino , Girardi Lavín , Cristina , Mulet Martínez , Jaime , Schalper Sepúlveda , Diego , Barrera Moreno , Boris , González Gatica , Félix , Muñoz González , Francesca , Sepúlveda Orbenes , Alejandra , Barros Montero , Ramón , González Torres , Rodrigo , Naranjo Ortiz , Jaime , Sepúlveda Soto , Alexis , Berger Fett , Bernardo , Hernández Hernández , Javier , Noman Garrido , Nicolás , Silber Romo , Gabriel , Bernales Maldonado , Alejandro , Hernando Pérez , Marcela , Norambuena Farías, Iván , Soto Mardones, Raúl , Bianchi Retamales , Karim , Hoffmann Opazo , María José , Olivera De La Fuente , Erika , Teillier Del Valle, Guillermo , Bobadilla Muñoz , Sergio , Ibáñez Cotroneo , Diego , Orsini Pascal , Maite , Tohá González , Jaime , Brito Hasbún , Jorge , Ilabaca Cerda , Marcos , Ossandón Irarrázabal , Ximena , Torrealba Alvarado , Sebastián , Calisto Águila , Miguel Ángel , Jarpa Wevar , Carlos Abel , Pardo Sáinz , Luis , Torres Jeldes , Víctor , Cariola Oliva , Karol , Jiles Moreno , Pamela , Parra Sauterel , Andrea , Trisotti Martínez , Renzo , Castro Bascuñán , José Miguel , Jiménez Fuentes , Tucapel , Paulsen Kehr , Diego , Troncoso Hellman , Virginia , Castro González, Juan Luis , Jürgensen Rundshagen , Harry , Pérez Lahsen , Leopoldo , Undurraga Gazitúa , Francisco , Celis Araya , Ricardo , Kuschel Silva , Carlos , Pérez Olea , Joanna , Urrutia Bonilla , Ignacio , Celis Montt , Andrés , Labbé Martínez , Cristian , Pérez Salinas , Catalina , Urrutia Soto , Osvaldo , Cicardini Milla , Daniella , Labra Sepúlveda , Amaro , Prieto Lorca , Pablo , Urruticoechea Ríos , Cristóbal , Cid Versalovic , Sofía , Lavín León , Joaquín , Ramírez Diez , Guillermo , Van Rysselberghe Herrera , Enrique , Crispi Serrano , Miguel , Leuquén Uribe , Aracely , Rathgeb Schifferli , Jorge , Velásquez Núñez , Esteban , Cruz-Coke Carvallo , Luciano , Lorenzini Basso , Pablo , Rey Martínez, Hugo , Venegas Cárdenas , Mario , Cuevas Contreras, Nora , Macaya Danús , Javier , Rocafull López , Luis , Verdessi Belemmi , Daniel , Del Real Mihovilovic , Catalina , Marzán Pinto , Carolina , Rojas Valderrama , Camila , Vidal Rojas , Pablo , Díaz Díaz , Marcelo , Masferrer Vidal, Juan Manuel , Romero Sáez , Leonidas , Von Mühlenbrock Zamora , Gastón , Durán Espinoza , Jorge , Mellado Pino , Cosme , Rosas Barrientos , Patricio , Walker Prieto , Matías , Durán Salinas , Eduardo , Mellado Suazo , Miguel , Rubio Escobar , Patricia , Yeomans Araya , Gael , Eguiguren Correa, Francisco
-Se abstuvo el diputado señor:
Schilling Rodríguez, Marcelo
El señor PAULSEN (Presidente).-
Despachado el proyecto al Senado.
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