" OBSERVACIONES A LA CUENTA A INTERVENCIONES SOBRE CUESTIONES REGLAMENTARIAS\n\nLa se\u00F1ora ELISA LONCON (Presidenta).- \n Muy bien. \nEstimadas y estimados convencionales, en conformidad con lo estatuido en el art\u00EDculo 80 del Reglamento General y en los acuerdos adoptados por la Mesa el 8 de octubre pasado, y habi\u00E9ndose declarado el inicio oficial del debate constitucional el pasado lunes, con las reflexiones de la Mesa, corresponde en esta sesi\u00F3n dar inicio a los discursos de apertura del debate constitucional, en los que las y los convencionales podr\u00E1n expresar diversas visiones sobre las ideas, principios y valores que, a su juicio, deber\u00EDan inspirar la Constituci\u00F3n Pol\u00EDtica. \nCada discurso tendr\u00E1 una duraci\u00F3n m\u00E1xima de cinco minutos. \nEl orden para hacer uso de la palabra, determinado mediante sorteo, ha sido comunicado a trav\u00E9s de correo electr\u00F3nico. \nLas y los convencionales constituyentes ser\u00E1n llamados seg\u00FAn el orden del sorteo y har\u00E1n uso de la palabra desde el podio, situado en el hemiciclo. \n \n\n\nEl se\u00F1or JOHN SMOK (Secretario provisional).- \n Tiene la palabra el convencional Julio \u00C1lvarez . \n\n\nEl se\u00F1or JULIO \u00C1LVAREZ.- \n Se\u00F1ora Presidenta, quiero plantear, como punto de Reglamento, la comunicaci\u00F3n 16 enviada por este convencional, que se relaciona con la decisi\u00F3n de la Mesa de autorizar la salida del Pleno para que sesione en la Regi\u00F3n del Biob\u00EDo, la que se contrapone con el Reglamento y con los fines y principios de esta Convenci\u00F3n. \nEn primer lugar, el art\u00EDculo 5 del Reglamento General, sobre lugar de funcionamiento, aprobado hace un par de semanas, establece: \u201CEl Pleno completo de la Convenci\u00F3n debe sesionar al menos dos veces fuera de la ciudad de Santiago. La gesti\u00F3n es de responsabilidad de la Mesa Directiva o de en quien esta delegue.\u201D En consecuencia, la Mesa solo tiene facultades para gestionar esas instancias, pero no para decidir el lugar donde se realizar\u00E1n. Seg\u00FAn su sentido natural y obvio, \u201Cgestionar\u201D significa \u201Ctramitar\u201D, \u201Cdiligenciar\u201D, pero en caso alguno, \u201Cresolver\u201D. \nAdicionalmente, el citado art\u00EDculo dispone que deben priorizarse localidades que no posean la caracter\u00EDstica de ser capitales provinciales o regionales, particularmente aquellas de dif\u00EDcil acceso, lo que por analog\u00EDa, se hace extensivo al Pleno. Por su parte, el art\u00EDculo 8 del Reglamento de Participaci\u00F3n se refiere a zonas rurales de dif\u00EDcil acceso, extremas y aisladas. \nEn la Comisi\u00F3n Transitoria de Regionalizaci\u00F3n, el concepto aprobado fue \u201Czonas aisladas o hist\u00F3ricamente excluidas\u201D. \nEn mi opini\u00F3n, funcionar en la Regi\u00F3n del Biob\u00EDo es pr\u00E1cticamente lo mismo que hacerlo en Santiago; es cambiar la regi\u00F3n m\u00E1s poblada por la segunda regi\u00F3n m\u00E1s poblada, o la regi\u00F3n con m\u00E1s inversi\u00F3n p\u00FAblica por la segunda, o la que tenga m\u00E1s universidades o veh\u00EDculos por la segunda, etc\u00E9tera. Es decir, un Santiago chico. \nFinalmente, el P\u00E1rrafo 3\u00B0 del T\u00EDtulo III del Reglamento General, en particular el art\u00EDculo 39, sobre atribuciones de la Mesa Directiva, no le otorga facultad alguna en ese sentido. \nDe manera que, de conformidad con lo establecido por el T\u00EDtulo III, P\u00E1rrafo 3\u00B0, del Reglamento General, la determinaci\u00F3n del lugar al cual debe desplazarse la Convenci\u00F3n le corresponde al Pleno. \n\n\nEl se\u00F1or JOHN SMOK (Secretario provisional).- \n Tiempo, se\u00F1or Julio \u00C1lvarez . \n\n\nEl se\u00F1or JULIO \u00C1LVAREZ.- \n Gracias. \n-Aplausos. \n\n\nEl se\u00F1or JOHN SMOK (Secretario provisional).- \n Para referirse a la cuenta, ha pedido la palabra el convencional Tom\u00E1s Laibe . \n\n\nEl se\u00F1or TOM\u00C1S LAIBE.- \n Buenos d\u00EDas a todas y todos los convencionales. \nSolo para concordar con el convencional Julio \u00C1lvarez , por dos razones que considero importante se\u00F1alar en el hemiciclo. \nLa primera se relaciona con una cuesti\u00F3n de fondo. Las personas que vivimos en zonas aisladas, postergadas y excluidas del desarrollo, cre\u00EDamos que la idea de salir de Santiago era simb\u00F3lica, pero tremendamente trascendental, por lo que ameritaba una decisi\u00F3n meditada por la Convenci\u00F3n. Pero lo que hemos visto es que simplemente se tom\u00F3 la decisi\u00F3n de trasladarse al segundo centro urbano m\u00E1s importante del pa\u00EDs, con todo el respeto que me merecen sus habitantes y, por cierto, los convencionales que lo representan. \nEn segundo lugar, hay una objeci\u00F3n formal, toda vez que esta decisi\u00F3n fue adoptada sin someterla a la ratificaci\u00F3n del Pleno, sin consultar a los colectivos que forman la Convenci\u00F3n, que siempre hemos sido consultados respecto de otras decisiones de este tipo y, adem\u00E1s, sin contar con la presencia y la anuencia de todos los integrantes de la Mesa directiva. \nAl parecer, una vez m\u00E1s, se ha tomado una decisi\u00F3n tremendamente trascendental, para cumplir con un mandato del Reglamento, sin respetar el esp\u00EDritu de lo que establece la norma respectiva, cual es incluir a los territorios hist\u00F3ricamente excluidos. \nPor lo tanto, espero que esta decisi\u00F3n sea meditada y rectificada. \nGracias. \n-Aplausos. \n \n\n\nEl se\u00F1or JOHN SMOK (Secretario provisional).- \n Tiene la palabra la convencional Loreto Vidal . \n\n\nLa se\u00F1ora LORETO VIDAL.- \n Muchas gracias, se\u00F1or Secretario. Me voy a referir a lo que se acaba de manifestar, relacionado con nuestra salida a la Regi\u00F3n del Biob\u00EDo, a la cual pertenezco. \nEsto tambi\u00E9n significa descentralizar, all\u00ED tambi\u00E9n hay zonas de sacrificio, tambi\u00E9n existen algunos de los sectores m\u00E1s pobres del pa\u00EDs. Para tranquilidad de todos, no vamos a ir a sesionar a la capital regional, porque la idea es descentralizar; pero como tenemos que partir por alg\u00FAn lugar, optamos por hacerlo en la Regi\u00F3n del Biob\u00EDo, que tambi\u00E9n es Chile. \nTodos los convencionales que representamos a ese distrito estamos esperanzados en recibir a todos los integrantes de la Convenci\u00F3n, distribuirnos en toda la regi\u00F3n y hacerlo bien. A veces lo mejor es enemigo de lo bueno; pero tenemos que avanzar, y creo que esta es una forma de hacerlo. \nPor eso, creo que m\u00E1s bien debemos mirar el vaso medio lleno que el vaso medio vac\u00EDo. Es tiempo de avanzar, queridos compa\u00F1eros. \nMuchas gracias. \n-Aplausos. \n\n\nEl se\u00F1or JOHN SMOK (Secretario provisional).- \n En la sala 3, tiene la palabra el convencional Javier Fuchslocher . \n\n\nEl se\u00F1or JAVIER FUCHSLOCHER.- \n Buenos d\u00EDas, miembros de la Mesa y se\u00F1oras y se\u00F1ores convencionales. \nNo estoy de acuerdo con los comentarios que se acaban de formular, porque considero que a gran parte de los convencionales que representamos al distrito 21, que no incluye la ciudad de Concepci\u00F3n, nos interesa que el concepto de descentralizaci\u00F3n se genere sin cortapisas. \nLa Regi\u00F3n del Biob\u00EDo representa gran parte de los desaf\u00EDos que nos hemos impuesto en este proceso constituyente. Existen all\u00ED situaciones que reflejan lo que est\u00E1 ocurriendo a nivel macro en todo Chile. Tenemos que ir a la Regi\u00F3n del Biob\u00EDo, obviamente, por una cuesti\u00F3n de sentido com\u00FAn. Entendemos que el Pleno va a sesionar en Concepci\u00F3n, porque ha sido hist\u00F3ricamente uno de los polos neur\u00E1lgicos de esa regi\u00F3n, y el hecho de que concentre una gran poblaci\u00F3n no significa que est\u00E9 exenta de las necesidades que sufre el resto de las ciudades del pa\u00EDs. \nPor lo dem\u00E1s, la salida de las comisiones a ciudades como Laja, Arauco , Lota o de los alrededores del gran Concepci\u00F3n, es porque all\u00ED tambi\u00E9n hay zonas postergadas, poblaciones que requieren ser escuchadas, como la del Alto Biob\u00EDo. La provincia de Arauco tambi\u00E9n vive una situaci\u00F3n compleja que debe ser conocida por los 155 convencionales. \nPor lo tanto, considero que no debemos ponernos trabas entre nosotros. Apoyemos la decisi\u00F3n de la Mesa \u2013no lo digo porque venga de la Regi\u00F3n del Biob\u00EDo-, porque es la primera vez que la Convenci\u00F3n funcionar\u00E1 en regiones, decisi\u00F3n que no debe ser manchada con argumentos que podr\u00EDan desvirtuar el significado de esta actividad de la Convenci\u00F3n. \nMuchas gracias. \n\n\nEl se\u00F1or JOHN SMOK (Secretario provisional).- \n En la sala 2, tiene la palabra el convencional Crist\u00F3bal Andrade . \n\n\nEl se\u00F1or CRIST\u00D3BAL ANDRADE.- \n Buenos d\u00EDas, se\u00F1ora Presidenta, se\u00F1or Vicepresidente, se\u00F1or Secretario. \nEn primer lugar, felicito a la Vicepresidenta Natalia Henr\u00EDquez por su decisi\u00F3n de asumir un cargo tan importante. \nEn segundo lugar, el Reglamento General establece que el Pleno es el soberano. En este caso, la Mesa decidi\u00F3 que la Convenci\u00F3n Constitucional sesionara en la Regi\u00F3n del Biob\u00EDo, sin consultar al Pleno. \nConsidero que en el futuro, se nos deber\u00EDan dar dos opciones para que el Pleno decida. En este caso, es este el que debe decidir si la Convenci\u00F3n sesiona en Concepci\u00F3n. \nRespeto la decisi\u00F3n de la Mesa, pero debemos cumplir con lo que establece el Reglamento General, y este dispone que sea el Pleno el soberano. \nMuchas gracias. \n-Aplausos. \n\n\nEl se\u00F1or JOHN SMOK (Secretario provisional).- \n Tiene la palabra la convencional Adriana Ampuero . \n\n\nLa se\u00F1ora ADRIANA AMPUERO.- \n Quiero felicitar a la nueva Vicepresidenta , convencional Natalia Henr\u00EDquez . \nSab\u00EDamos que hab\u00EDa un cargo vacante y eso se nota en la Convenci\u00F3n. Los equilibrios siempre son buenos y, a la vez, felicito su valent\u00EDa. \nDicho esto, quisiera referirme al punto que estamos abordando. \nMe parece muy triste que los convencionales de la Regi\u00F3n del Biob\u00EDo, o cercanos, hagan este discurso en funci\u00F3n del territorio al cual ellos representan, porque aqu\u00ED todos representamos territorios distintos; sin embargo, hay que mirar lo que dice el Reglamento que aprobamos, porque lo aprobamos entre todas y todos, y, tal como ha se\u00F1alado el convencional se\u00F1or Andrade , este nos dice que es el Pleno el soberano. \u00A1Y no solo eso!, tambi\u00E9n nos dice que para sesionar fuera de Santiago, la Convenci\u00F3n tiene que aplicar criterios de descentralizaci\u00F3n interregional, priorizando localidades que no poseen la caracter\u00EDstica de ser capitales provinciales o regionales, particularmente aquellas rurales y de dif\u00EDcil acceso. \nQuiero comentarles la experiencia que tuvimos en la comisi\u00F3n transitoria de Descentralizaci\u00F3n que, hasta el momento, es la \u00FAnica que ha salido efectivamente a los territorios, donde priorizamos lugares que no son capitales regionales y que fue sumamente agradecido, porque son lugares donde la pol\u00EDtica no llega, donde la pol\u00EDtica no se hace part\u00EDcipe, porque son lugares lejanos, costosos y porque las regiones son generalmente el patio trasero de Santiago. \nEs importante que en la Convenci\u00F3n, primero, respetemos los acuerdos que fijamos entre todos; segundo, que entendamos que es el Pleno el que tiene la facultad soberana de decidir ad\u00F3nde vamos a ir a sesionar; y, tercero, que, por favor, apliquemos los criterios de descentralizaci\u00F3n, teniendo en cuenta los sectores rurales, aislados y de dif\u00EDcil acceso, que son precisamente donde no llega la pol\u00EDtica. \u00A1Esa es la funci\u00F3n que tenemos! Ampliar... \n-Aplausos. \n \n\n\nEl se\u00F1or JOHN SMOK (Secretario provisional).- \n En la sala 4, tiene la palabra, sobre este punto, el convencional Mauricio Daza . \n\n\nEl se\u00F1or MAURICIO DAZA.- \n Muchas gracias. \nYo creo que ac\u00E1 hay dos temas: uno, de forma y, otro, de fondo. \nEn cuanto al tema de forma, yo creo que esta es una decisi\u00F3n que no puede ser simplemente adoptada por la Mesa. El que el Pleno se mueva a un determinado lugar tambi\u00E9n es materia del propio Pleno y debe ser sometida a votaci\u00F3n. \nRespecto del tema de fondo, ac\u00E1 no podemos poner a competir a nuestras regiones. De hecho, esa es una visi\u00F3n eminentemente centralista; es caer en el juego del centralismo. \nAc\u00E1, todas nuestras regiones han sido utilizadas como zonas de sacrificio para la instalaci\u00F3n de proyectos que dejan un gran vac\u00EDo ambiental y social, y cuyas utilidades habitualmente llegan al centro del pa\u00EDs; incluso, muchas veces, al extranjero, especialmente a para\u00EDsos fiscales. \nAs\u00ED es que, en ese contexto, m\u00E1s all\u00E1 de lo anterior, yo creo que hay que analizar cu\u00E1les son los criterios de descentralizaci\u00F3n que se pueden satisfacer de mejor forma con la decisi\u00F3n que se adopte. \nCreo que es una buena idea el que todos podamos debatir acerca de esto. \nObviamente yo soy de la Regi\u00F3n de Magallanes y Ant\u00E1rtica Chilena, la represento, y a m\u00ED tambi\u00E9n me gustar\u00EDa que el Pleno estuviera funcionando en ese lugar; pero, en verdad, no es una decisi\u00F3n de uno o de un grupo de personas, sino que tiene que ser una decisi\u00F3n del Pleno. \nM\u00E1s all\u00E1 de lo anterior, creo que se satisface de mejor manera lo que se quiere realizar. El fin que se quiere conseguir con sacar a la Convenci\u00F3n de Santiago y llevarla a una regi\u00F3n, si es que lo hacemos, tiene que ser a una zona hist\u00F3ricamente aislada. \nCon todo el respeto que le tengo a la Regi\u00F3n del Biob\u00EDo, la verdad, no es una zona que sea hist\u00F3ricamente aislada, por lo menos, no en el grado en que est\u00E1n otras regiones, como Ays\u00E9n, Magallanes y como muchas regiones y localidades de nuestro norte, que tambi\u00E9n han sufrido de una manera muy importante el abuso del centralismo. \nPor tanto, llamo a que hagamos un debate un poco m\u00E1s amplio y esto no se concrete simplemente con la comunicaci\u00F3n que recibimos en un momento de la Mesa, en cuanto a que vamos a sesionar todas y todos en un determinado lugar. Tiene que ser decisi\u00F3n de la Mesa y tenemos que revisar los criterios de descentralizaci\u00F3n para ver de qu\u00E9 manera satisfacemos, de mejor forma, el objetivo que se busca. \nGracias. \n\n\nLa se\u00F1ora ELISA LONCON (Presidenta).- \n Hay otras y otros se\u00F1ores convencionales que han pedido hacer uso de la palabra; pero antes de continuar creo que es muy importante no seguir alimentando equivocaciones, y tambi\u00E9n es importante considerar los criterios que nosotros, como Mesa, definimos para elegir el territorio para que la Convenci\u00F3n pueda sesionar fuera de Santiago. \nAlgo bien importante que tomamos en consideraci\u00F3n fue que las reuniones de la Convenci\u00F3n que se realicen fuera de Santiago sea en un lugar donde ninguno de los miembros de la Mesa ampliada pertenezca. Ese criterio se utiliz\u00F3 precisamente para evitar esta pol\u00E9mica de que porque uno u otro miembro de la Mesa es de la regi\u00F3n se llevaron a la Convenci\u00F3n a sesionar all\u00ED. Ese criterio qued\u00F3 instalado dentro de nuestros acuerdos y es respetado. \nUn segundo tema bien importante, que tiene que ver con el Reglamento -porque veo que ac\u00E1 hay equ\u00EDvocos respecto de ese tema- es en cuanto a que se ha se\u00F1alado que estamos faltando a lo establecido en \u00E9l. Creo que no es as\u00ED, estimados convencionales. \nEn el p\u00E1rrafo 3\u00BA del Reglamento, en el art\u00EDculo 5\u00BA, tenemos normas referidas al lugar donde se realizar\u00E1n las reuniones de comisiones. Las que se citaron anteriormente tienen que ver con el trabajo que norma d\u00F3nde se van a realizar las comisiones. \nEn ese mismo p\u00E1rrafo, se se\u00F1ala que respecto de la salida de la Convenci\u00F3n fuera de la Regi\u00F3n Metropolitana es responsabilidad de la Mesa directiva o de quien esta delegue. \nEntonces, si ustedes revisan, eso est\u00E1 en la p\u00E1gina N\u00BA 5 del Reglamento, casi al final, en el pen\u00FAltimo p\u00E1rrafo del art\u00EDculo 5\u00BA. O sea, la Mesa est\u00E1 facultada para determinar d\u00F3nde realizar esta salida territorial. Eso, a nivel reglamentario, y esa es la raz\u00F3n por la cual la Mesa decidi\u00F3 hacer el trabajo en Concepci\u00F3n. Ninguna regi\u00F3n est\u00E1 desmerecida para recibir a la Convenci\u00F3n. \nEs m\u00E1s, en la ma\u00F1ana volvimos a tratar el tema en la reuni\u00F3n de la Mesa ampliada y acordamos ratificar la realizaci\u00F3n de esta primera salida territorial, con una abstenci\u00F3n de los presentes. Solo falt\u00F3 a esa reuni\u00F3n un integrante; o sea, ya lo hemos ratificado, conforme a la facultad que tiene la Mesa. \nPor ello, pido a todas y a todos los convencionales que, dado que estamos en una segunda etapa muy importante -en la primera etapa, instalamos la Convenci\u00F3n y tuvimos el apoyo necesario para pasarla-, tenemos que consolidar el trabajo de la Convenci\u00F3n, para lo cual necesitamos unidad. \nEfectivamente, puede haber situaciones que alteren este lenguaje com\u00FAn, pero la Mesa, por sobre todas las cosas, y ustedes saben que yo, como Presidenta, me debo a la diversidad instalada aqu\u00ED en la Convenci\u00F3n no haciendo caso a ninguna direcci\u00F3n de ning\u00FAn partido pol\u00EDtico, sino m\u00E1s bien me he centrado en proyectar la Convenci\u00F3n a su objetivo final. Por lo tanto, pido a todos y a todas las convencionales proyectarla hacia ese objetivo final. \nEfectivamente, podemos salir a otros territorios, conforme a los criterios que ya tenemos instalados, pero esta decisi\u00F3n le correspondi\u00F3 a la Mesa asumirla, y as\u00ED lo hicimos. \nSi en una pr\u00F3xima salida podemos incorporar otros criterios, tambi\u00E9n los podemos evaluar, pero ahora ya estamos actuando sobre una situaci\u00F3n de emergencia, porque nos quedan solo dos meses por delante para que termine este a\u00F1o; adem\u00E1s, no es f\u00E1cil salir a un territorio, porque hay que instalar toda una situaci\u00F3n administrativa. \nHoy, la Mesa decidi\u00F3 hacer el informe con los criterios considerados, los criterios administrativos y de regulaci\u00F3n para esta salida, y se los vamos a entregar a todos los convencionales. Efectivamente, vamos a sesionar en Concepci\u00F3n, pero tambi\u00E9n vamos a estar en todas las localidades de esa regi\u00F3n. \nEso es lo que les puedo dar como respuesta antes de que sigamos polemizando sobre este tema. \nMuchas gracias. \n \n\n\nEl se\u00F1or JOHN SMOK (Secretario provisional).- \n En la sala 4, tiene la palabra sobre el punto, hasta por dos minutos, la convencional Rosa Catrileo . \n\n\nLa se\u00F1ora ROSA CATRILEO.- \n Mari mari a todos los convencionales. \nSoy Rosa Catrileo . \nEn virtud de que hab\u00EDa una vacancia en la Mesa directiva, quiero saludar y felicitar a la convencional Natalia Henr\u00EDquez por su incorporaci\u00F3n a la Mesa. Creo que era necesario que tuvieran representaci\u00F3n las colectividades que ella representa. \nAprovecho de se\u00F1alar que, dentro de los criterios de descentralizaci\u00F3n, tambi\u00E9n fijamos en la Comisi\u00F3n de Reglamento que ellos deb\u00EDan considerar la territorialidad ind\u00EDgena. As\u00ED es que tambi\u00E9n pongo sobre la mesa el tema, para que sea considerado en las futuras decisiones que se tomen respecto del funcionamiento del Pleno y de las comisiones de la Convenci\u00F3n Constitucional. \nMuchas gracias. \n\n\nEl se\u00F1or JOHN SMOK (Secretario provisional).- \n Tiene la palabra el convencional Luis Jim\u00E9nez . \n-El convencional Luis Jim\u00E9nez saluda en lengua originaria. \n\n\nEl se\u00F1or LUIS JIM\u00C9NEZ.- \n En honor al tiempo, primero, felicitar a la lamngen Presidenta por haber elegido a la ciudad de Arica como primera ciudad, lugar para iniciar la semana territorial. \nS\u00E9 que hubo problemas, porque los territorios rurales piden que uno vaya. \nA m\u00ED me toc\u00F3 ir a la Chujlluta, Visviri , Ancolacane , Tacora . Quiz\u00E1, jam\u00E1s han escuchado esos lugares. Son comunidades de General Lagos, donde hay cinco, seis personas, profesor de escuela, los ni\u00F1os, la gente que vive ah\u00ED, y est\u00E1n muy agradecidos y espero que ello sea tambi\u00E9n resorte de nosotros. \nY lo tercero, para terminar, as\u00ED como aqu\u00ED se reclama la defensa de la descentralizaci\u00F3n, me parece que falt\u00F3 un debate. La integraci\u00F3n de la comisi\u00F3n 1 no se est\u00E1 cumpliendo el criterio de descentralizaci\u00F3n -lo hicimos valer en el oficio-, porque hay una sobrerrepresentaci\u00F3n de la Regi\u00F3n Metropolitana. O sea, si vamos a entender centralizaci\u00F3n por Regi\u00F3n Metropolitana como una parte y regiones, como si fuese otro conjunto, me parece que fallamos. \nPara evitar esta discordancia, solicito aqu\u00ED formalmente, para la pr\u00F3xima vez, que la Mesa explicite claramente en el oficio respectivo qu\u00E9 entiende por descentralizaci\u00F3n, qu\u00E9 entiende por paridad de g\u00E9nero, para evitar estas disonancias, estos encuentros y avanzar juntos, porque as\u00ED lo piden los pueblos en Chile. \nMuchas gracias. \n-Aplausos. \n\n\nEl se\u00F1or JOHN SMOK (Secretario provisional).- \n En la sala 2, tiene la palabra el convencional Marcos Barraza . \n\n\nEl se\u00F1or MARCOS BARRAZA.- \n Gracias, se\u00F1or Secretario. \nYo no creo que la decisi\u00F3n de la Mesa directiva de la Convenci\u00F3n constituyente respecto de sesionar en la Regi\u00F3n de Biob\u00EDo haya sido de mala fe con respecto a sesionar en otras regiones del pa\u00EDs. Sin embargo, creo que, en este caso, la forma tambi\u00E9n le hace al fondo; y la decisi\u00F3n m\u00E1s bien inconsulta al Pleno de la Convenci\u00F3n constituyente activa argumentaciones que no son las m\u00E1s felices. Obliga a competir entre regiones, y aqu\u00ED hay que ponderar una cantidad important\u00EDsima de constituyentes que son de regiones; obliga a establecer argumentos que ponderan una realidad respecto de otra y sabemos que el debate sobre el regionalismo y la descentralizaci\u00F3n va a ser fundamental en la forma de Estado, y, en consecuencia, creo que la Mesa directiva, en este caso, sin perjuicio de que no hay mala fe, debiese actuar con mayor juicio y criterio respecto de la decisi\u00F3n como se adopta. \nEn mi opini\u00F3n, el Reglamento que se aprob\u00F3 es claro en establecer atribuciones y responsabilidades tanto a la Mesa directiva, pero especialmente atribuciones al Pleno de la Convenci\u00F3n constituyente; y, en ese sentido, yo creo que hay que revisar la decisi\u00F3n, sin embargo, del mismo modo hay que establecer que no se va a sesionar solo en dos regiones, sino que, al menos, en cuatro regiones mientras dure la Convenci\u00F3n constituyente. Ello tambi\u00E9n es de justicia, a prop\u00F3sito de que el conjunto del pa\u00EDs se apropie de la Convenci\u00F3n constituyente y lo dote de m\u00E1s y mejor legitimidad. \nGracias. \n \n\n\nEl se\u00F1or JOHN SMOK (Secretario provisional).- \n Tiene la palabra, v\u00EDa Zoom, el convencional Gaspar Dom\u00EDnguez . \n\n\nEl se\u00F1or GASPAR DOM\u00CDNGUEZ (v\u00EDa telem\u00E1tica).- \n Buenos d\u00EDas. Quisiera hacer un comentario bastante puntual sobre esta materia. \nLo primero es manifestar que estoy muy contento de que la Convenci\u00F3n vaya a sesionar a trav\u00E9s de su Pleno fuera de la Regi\u00F3n Metropolitana. Creo que es un gran avance, adem\u00E1s, manifiesta que esto no solo est\u00E1 ocurriendo en Santiago, y es de toda justicia que esto lo empecemos a hacer. As\u00ED es que, primero, quiero felicitar a la Mesa por haber concretado esta disposici\u00F3n reglamentaria de manera tan r\u00E1pida. Sin embargo, quiero referirme a la forma. \nEstoy seguro de que no se puede llevar el Pleno a cualquier parte rural y aislada. En Palena no podr\u00EDamos recibirlos ni aunque tuvi\u00E9ramos muy buena voluntad para hacerlo, pero creo que hubiera sido mucho m\u00E1s transparente y mejor para la forma, por ejemplo, haber establecido en forma abierta cu\u00E1les eran los criterios que deb\u00EDa tener una localidad para recibirnos. Por ejemplo, que tenga internet, que tenga 155 sillones... \n\u00A1Qu\u00E9 s\u00E9 yo! Establecerlos y luego hacer un llamado para ver qu\u00E9 lugares cumpl\u00EDan esos requerimientos y poder definir a trav\u00E9s del propio Pleno, seg\u00FAn establece el inciso primero del art\u00EDculo 5\u00BA, que la sede de la Convenci\u00F3n Constitucional es el edificio del Congreso Nacional ubicado en Santiago, pero, sin perjuicio de ello, otras sedes las decidir\u00E1 el Pleno por mayor\u00EDa absoluta. \nEstoy contento con la decisi\u00F3n, la apoyo, pero creo que la pr\u00F3xima instancia la debemos hacer de una manera m\u00E1s transparente: estableciendo criterios, haciendo un llamado y definiendo en el Pleno a qu\u00E9 lugar vamos a ir, atendiendo los principios que ya fueron aprobados en nuestro Reglamento. \nAs\u00ED es que estoy contento con la decisi\u00F3n, pero espero que la pr\u00F3xima vez lo hagamos de una manera m\u00E1s pulcra y m\u00E1s transparente. \nMuchas gracias. \n\n\nEl se\u00F1or JAIME BASSA (Vicepresidente).- \n Buenos d\u00EDas. \nAqu\u00ED, claramente hay un aprendizaje por parte de la Mesa, ya que la Mesa completa viene discutiendo esto hace dos o tres semanas, y no hab\u00EDa surgido la alerta de una cuesti\u00F3n tan obvia ahora de compartir esta decisi\u00F3n con el Pleno. \nCiertamente actuamos de buena fe, interpretando las normas y entendiendo que bajo esa idea de que la Mesa tiene que gestionar esto, hab\u00EDa que apurar; y esto porque estamos, como siempre, contra el tiempo. \nEl presupuesto asignado para Participaci\u00F3n Ciudadana del a\u00F1o 2021 destinado a esta actividad en particular tiene que ser ejecutado en 2021. Por razones obvias, no puede ser en diciembre, y establecimos la \u00FAltima semana de noviembre despu\u00E9s de la semana territorial. \nBueno, tenemos que discutir qu\u00E9 significa descentralizaci\u00F3n, porque el problema de la centralizaci\u00F3n es estructural. Tambi\u00E9n hay problemas de centralizaci\u00F3n en la Regi\u00F3n Metropolitana, as\u00ED como en Valpara\u00EDso entre San Antonio , Petorca , Limache y la capital regional. \nY los extremos, los m\u00E1rgenes, no son solamente f\u00EDsicos, son tambi\u00E9n sociales, econ\u00F3micos, pol\u00EDticos y culturales; y creo que es superimportante hacer el ejercicio de visibilizar esos m\u00E1rgenes, esas marginalidades. \nEvidentemente la Regi\u00F3n del Biob\u00EDo, no la ciudad de Concepci\u00F3n, porque vamos a la Regi\u00F3n del Biob\u00EDo, es una regi\u00F3n importante tambi\u00E9n respecto de los conflictos sociales, pol\u00EDticos y socioambientales que atraviesan al pa\u00EDs. \nHay ruralidad y zonas de sacrificio en la regi\u00F3n del Biob\u00EDo tambi\u00E9n. En fin, lo que queremos hacer y pedirles como Mesa es que, por favor, ratifiquemos esta decisi\u00F3n que esta ha tomado. Asumimos la responsabilidad de compartir esto para futuras salidas -esta no va a ser la \u00FAnica, esta es solo la primera- y, claro, solo puede haber una regi\u00F3n que sea la primera para que toda la Convenci\u00F3n salga en conjunto. Esto habr\u00EDa generado conflicto igual si hubi\u00E9ramos ido a cualquier otra regi\u00F3n por las rivalidades propias de la pol\u00EDtica. \nEntonces, como Mesa pedimos ratificar esta decisi\u00F3n; hay un mont\u00F3n de procesos administrativos que est\u00E1n en marcha hace rato; hay transferencias de recursos que hay que hacer; hay municipios, gobernaciones y universidades comprometidas y territorios que ya est\u00E1n informados de esto; y establezcamos un mecanismo de trabajo que se sume a las tareas que ya tenemos para los pr\u00F3ximos meses, que nos permita programar con tiempo y con la participaci\u00F3n debida del Pleno -que asumimos desde ya, insisto, como un aprendizaje- las pr\u00F3ximas salidas para 2022, que tampoco van a ser a las 16 regiones del pa\u00EDs; probablemente nos va a alcanzar dos a tres salidas m\u00E1s durante el resto de este a\u00F1o. \nHagamos eso en conjunto, escuch\u00E9monos, hablemos de descentralizaci\u00F3n en alg\u00FAn momento entre el trabajo del Pleno y de las comisiones y con calma programemos para enero o marzo, pero demos este paso y ratifiquemos los criterios que ha interpretado la Mesa, que fueron de buena fe, leyendo el Reglamento. \nGracias, se\u00F1ora Presidenta. \n\n\nLa se\u00F1ora ELISA LONCON (Presidenta) \nGracias. \nTenemos pedidas tres palabras m\u00E1s. Enseguida iniciamos el objeto de esta sesi\u00F3n. \n \n\n\nEl se\u00F1or JOHN SMOK (Secretario provisional) \nGracias. \nLas tres palabras pedidas con de los convencionales Jorge Baradit , Natalia Henr\u00EDquez y F\u00E9lix Galleguillos . \nTiene la palabra, en sala 3, el convencional Jorge Baradit . \n\n\nEl se\u00F1or JORGE BARADIT.- \n Buenos d\u00EDas lamngen Presidenta, buenos d\u00EDas se\u00F1or Vicepresidente. \nSolo para agregar a la reflexi\u00F3n y evitar errores futuros. Si se apela al reglamento para justificar la decisi\u00F3n hay un aspecto de esta decisi\u00F3n tomada que me parece que no se ajusta y que, efectivamente, lo inhabilita. \nLa buena fe de los integrantes dej\u00F3 afuera de la discusi\u00F3n a siete regiones, por ello, es pertenecer a tal regi\u00F3n. Esta buena fe de un plumazo convierte a esto en lo que podr\u00EDa ser calificado como discriminaci\u00F3n. \nM\u00E1s bien creo que la pertenencia regiones, para bien o para mal de los integrantes, es la que, justamente, inhabilita a la Mesa para tomar esa decisi\u00F3n, aunque esto aparezca en el Reglamento. M\u00E1s bien es aquello lo que la mueve o deber\u00EDa moverla a entregarla al Pleno. \nComo agregado y para tirarle un pelo a la sopa, lo siento, pero me parece que si se quer\u00EDa enviar un mensaje de descentralizaci\u00F3n, elegir al \u201CSantiago del sur\u201D, fue un error bastante evidente. \nPor mi parte, y de todas maneras, por las razones expuestas por el Vicepresidente, por esta vez apoyo la decisi\u00F3n de la Mesa. \nMuchas gracias. \n\n\nEl se\u00F1or JOHN SMOK (Secretario provisional) \nGracias. \nTiene la palabra, en la sala 3, la convencional Natalia Henr\u00EDquez . \n\n\nLa se\u00F1ora NATALIA HENR\u00CDQUEZ.- \n Buenos d\u00EDa a todas y todos los compa\u00F1eros, a la Mesa. \nQuiero agradecer partiendo desde las palabras de Crist\u00F3bal Andrade, Adriana y Rosa Catrileo por el oficio entregado. Estoy a la espera para efectivamente pasar a integrar la Mesa, pero desde ya muchas gracias. \nConsiderando las palabras del compa\u00F1ero Baradit que me precedieron, ser\u00EDa importante que nos compartieran las propuestas de cu\u00E1les ser\u00E1n los pr\u00F3ximos lugares en los que sesionaremos como Pleno y como comisiones, porque efectivamente no se podr\u00E1 ir a todos los lugares; por tanto, tendr\u00E1 que haber alg\u00FAn criterio de selecci\u00F3n, y ese criterio es importante que fuera lo m\u00E1s colectivo posible porque entiendo que aqu\u00ED cada uno de los compa\u00F1eros y compa\u00F1eras de regiones estiman que su regi\u00F3n es la m\u00E1s importante, lo que es muy respetable. \nTambi\u00E9n quisiera hacer el llamado al Pleno respecto a que Santiago no es efectivamente solo las comunas c\u00E9ntricas, sino que tenemos muchas otras comunas en la periferia que presentan una realidad muy compleja y discriminadora, por lo que como Convenci\u00F3n deber\u00EDamos evaluar sesionar en Santiago o, a lo menos como comisiones, en lugares apartados de la centralidad porque esa no es la realidad de toda la Regi\u00F3n Metropolitana. \nTambi\u00E9n ser\u00EDa importante que las y los colegas de regiones conozcan la precariedad que existe en la periferia. \nGracias. \n-Aplausos. \n \n\n\nEl se\u00F1or JOHN SMOK (Secretario provisional) \nGracias. \nEn \u00FAltimo t\u00E9rmino, en la sala 3, tiene la palabra el convencional F\u00E9lix Galleguillos . \n-El convencional saluda en lengua originaria. \n\n\nEl se\u00F1or F\u00C9LIX GALLEGUILLOS.- \n Quedo preocupado por lo expuesto hoy, y como tambi\u00E9n mencionaron antes algunos convencionales, en la semana territorial que cada uno tuvo, yo convers\u00E9 con distintos municipios, entre ellos, el de Calama, que es una zona de sacrificio y tambi\u00E9n es un territorio ind\u00EDgena, donde el alcalde est\u00E1 muy entusiasmado y en reiteradas ocasiones ha hecho la invitaci\u00F3n para que pueda ir tanto el Pleno como algunas comisiones. En esta cuenta no veo la carta que envi\u00F3 haciendo esa invitaci\u00F3n. \nConcuerdo mucho con Gaspar Dom\u00EDnguez que la decisi\u00F3n de sesionar en regiones tiene que ser respaldada por un documento que contenga los requerimientos, plazos y capacidad de los lugares a los que se desea asistir en los territorios a los que se desea concurrir, que sea p\u00FAblico, que todos sepamos cu\u00E1les son esos requerimientos para poder coordinarlo y hacer la solicitud formal y que todos sepamos de aquello; no puede ser que solo unos pocos conozcan esa informaci\u00F3n y la manejen. \nDel mismo modo, quedo preocupado por lo expuesto por el Vicepresidente Jaime Bassa , que explica de que hay municipios, universidades y territorios comprometidos, me pregunto \u00BFcu\u00E1les, sabemos eso? Entonces, es importante que se transparente y que todos sepamos cu\u00E1les son los criterios que deben tener los territorios y las zonas para poder hacer las gestiones. \nEl alcalde Calama , y otros, y mi gente, tambi\u00E9n est\u00E1n muy ilusionados con la posibilidad de que las comisiones y el Pleno puedan ir a los distintos territorios para que los dem\u00E1s convencionales puedan conocer las otras realidades que viven las diversas zonas de sacrificio que existen en todo Chile. Si ya hay territorios comprometidos con universidades y municipios, quedo preocupado. \n-Aplausos. \n\n\nLa se\u00F1ora ELISA LONCON (Presidenta) .- \nMuchas gracias, F\u00E9lix Galleguillos , por la preocupaci\u00F3n. Lo m\u00E1s bonito es que en alg\u00FAn momento dado vamos a tener que dar espacio para hablar de nuestro trabajo territorial. \nTodos los alcaldes y comunas quieren recibir a la Convenci\u00F3n, quieren recibirnos, nos est\u00E1n valorando, quieren estar con nosotros, eso lo hemos recibido cuando caminamos por nuestros territorios. \nEse es un aprendizaje muy hermoso que en alg\u00FAn momento tenemos que compartirlo. Esperamos que ese aprendizaje de recepci\u00F3n y apoyo que hemos recibido impere en los territorios que sigamos haciendo. \nPor supuesto, en la regi\u00F3n del Biob\u00EDo igual hay zonas ind\u00EDgenas en las que solo se habla mapudungun, llegar al Alto Biob\u00EDo es como llegar a otro pa\u00EDs. Lamentablemente es una zona muy afectada por la pol\u00EDtica de seguridad en este momento. \nEntre todos tenemos que conocer la zona y esa es la invitaci\u00F3n: caminar los territorios de Chile. Esa es la buena fe que est\u00E1 dentro de este desaf\u00EDo de sacar la Convenci\u00F3n hacia los territorios. \nDicho eso, estimados convencionales, le vamos a pedir a los miembros de la Comisi\u00F3n de Descentralizaci\u00F3n que definan los criterios para los pr\u00F3ximos territorios para socializarlos entre todos y podamos votarlo en el Pleno, como lo estamos haciendo con todas las intervenciones. \nEstamos cerrando este punto para no seguir polemizando, estamos llegando a la soluci\u00F3n, y para entrar al tema por el cual fuimos convocados. \nHemos acostumbrado a darles la palabra una vez a los intervinientes de ac\u00E1, creo que ese criterio es muy importante para referirnos a la Mesa, para no favorecer solo una palabra, por eso, convencional Julio \u00C1lvarez le pedir\u00EDa que cualquier cosa lo convers\u00E1ramos directamente en otra oportunidad, manteniendo el criterio de que todos tenemos derecho de hablar. \nEl punto aqu\u00ED es que en este momento una intervenci\u00F3n solo es posible cuando se trata del informe de la Mesa. \nLa soluci\u00F3n es la que estamos dando adelante, no hay problema reglamentario, les le\u00ED donde dice que estamos facultados para tomar la decisi\u00F3n. Aqu\u00ED recogimos el aprendizaje, que tiene que ser una decisi\u00F3n que tiene que ser del Pleno, lo vamos a aplicar en la pr\u00F3xima oportunidad, le vamos a pedir a una comisi\u00F3n que fije los criterios y socializamos y en el Pleno definimos en conjunto los pr\u00F3ximos territorios. \nEstamos iniciando esta segunda parte, los convoco a entrar a la materia objeto de esta sesi\u00F3n que es pronunciar los discursos instalaci\u00F3n de cada uno de los convencionales. \nCon anterioridad les hice la invitaci\u00F3n escrita, por cuanto damos paso a ese proceso, dejo al Secretario para que lo conduzca. \nMuchas gracias. \n \n " . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . "OBSERVACIONES A LA CUENTA A INTERVENCIONES SOBRE CUESTIONES REGLAMENTARIAS"^^ . . .