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En la tabla de Fácil Despacho, corresponde tratar el proyecto de acuerdo que aprueba el Protocolo de Enmienda al Convenio entre la República de Chile y la República Federativa del Brasil para Evitar la Doble Imposición y Prevenir la Evasión Fiscal en relación al Impuesto sobre la Renta y su Protocolo, suscrito en Santiago, el 3 de marzo de 2022.
Por acuerdo de los Comités Parlamentarios, este proyecto se votará sin discusión, con la sola rendición de los informes.
Diputados informantes de las comisiones de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana, y de Hacienda son la señorita Ericka Ñanco y el señor Alexis Sepúlveda , respectivamente.
Antecedentes:
-Mensaje, sesión 23ª de la presente legislatura, en lunes 24 de abril de 2023. Documentos de la Cuenta N° 2.
-Informe de la Comisión de Relaciones Exteriores Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana, sesión 44ª de la presente legislatura, en miércoles 13 de junio de 2023. Documentos de la Cuenta N° 4.
-Informe de la Comisión de Hacienda, sesión 71ª de la presente legislatura, en miércoles 30 de agosto de 2023. Documentos de la Cuenta N° 19.
El señor CIFUENTES (Presidente).-
Tiene la palabra la diputada informante de la Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana.
La señorita ÑANCO , doña Ericka (de pie).-
Señor Presidente, en mi calidad de diputada informante de la Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana, me corresponde informar sobre el proyecto de acuerdo, en primer trámite constitucional, iniciado en mensaje de su excelencia el Presidente de la República, que aprueba el Protocolo de Enmienda al Convenio entre la República de Chile y la República Federativa del Brasil para Evitar la Doble Imposición y Prevenir la Evasión Fiscal en relación al Impuesto sobre la Renta y su Protocolo, suscrito en Santiago, el 3 de marzo de 2022.
Señala el mensaje con el cual su excelencia el Presidente de la República somete a consideración del Congreso Nacional este proyecto de acuerdo que el presente Protocolo busca enmendar el Convenio entre la República de Chile y la República Federativa del Brasil para Evitar la Doble Imposición y Prevenir la Evasión Fiscal en relación al Impuesto sobre la Renta y su Protocolo, que fueron suscritos en Santiago, el 3 de abril de 2021, y que se basan en el modelo elaborado por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), con diferencias específicas derivadas de la necesidad de ambos países de adecuarlo a su propia legislación y política impositiva.
Expresa que durante la última década se ha desarrollado e implementado el Proyecto sobre Erosión de las Bases y la Transferencia de Beneficios (BEPS, por su sigla en inglés), impulsado por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) y el G20, el cual se propuso llevar a cabo una revisión profunda de las reglas y principios de la tributación internacional, con el objeto de impedir que la ausencia de coordinación normativa y de herramientas antielusión faciliten la asignación de rentas a países diferentes de aquellos en donde realmente se realizan las actividades económicas que las generan y donde se crea valor.
Del mismo modo, señala que el Proyecto BEPS consta de 15 acciones concretas para ayudar a los países a contrarrestar el fenómeno de la erosión de las bases imponibles y el traslado de beneficios, así como también a fortalecer los mecanismos de solución de controversias, específicamente en el contexto de los convenios tributarios.
Manifiesta que Chile, teniendo como objetivo la prevención del uso inapropiado de los convenios tributarios, ha buscado incorporar en estos la mayor cantidad de normas del Proyecto BEPS posible, por lo que este Protocolo busca enmendar el Convenio y su Protocolo de 2001, con la finalidad de modernizarlos mediante la incorporación de las normas del Proyecto BEPS.
Adicionalmente, se modifica el artículo del Convenio relativo a la tributación de las pensiones, con la finalidad de mejorar la situación de los pensionados residentes en Chile que reciben pensiones provenientes de Brasil.
El protocolo consta de un preámbulo y de 17 artículos.
En el preámbulo, los Estados contratantes manifiestan la intención perseguida con la suscripción del Protocolo, la cual es enmendar el Convenio y su Protocolo de 2001.
Por su parte, en el articulado se regulan las siguientes materias: enmiendas al Convenio (artículos 1 a 11), enmiendas al Protocolo del 2001 (artículos 12 a 15), entrada en vigor (artículo 16) y terminación (artículo 17), a los cuales no me referiré en particular, en aras del tiempo y por encontrarse latamente expuestos en el informe que mis colegas tienen en su poder.
Durante la discusión de este proyecto de acuerdo, la comisión recibió de manera telemática a la subsecretaria de Relaciones Económicas Internacionales, señora Marcela Otero Fuentes , y, en forma presencial, al coordinador tributario del Ministerio de Hacienda, señor Diego Riquelme Ruiz , quienes refrendaron los contenidos del mensaje y explicitaron las modificaciones y enmiendas que se le introducen al Convenio entre la República de Chile y la República Federativa del Brasil para Evitar la Doble Imposición y Prevenir la Evasión Fiscal en relación al Impuesto sobre la Renta y su Protocolo, suscrito en Santiago el 3 de marzo de 2022.
Por su parte, las señoras diputadas y los señores diputados presentes en la sesión manifestaron su concordancia con los fundamentos del proyecto de acuerdo, con la excepción del señor Schubert , quien estuvo por realizar un estudio más acabado del mismo, por lo que acordaron someterlo a votación, sin mayor debate, dada la pertinencia de sus contenidos.
Sometido a votación, el proyecto de acuerdo en trámite se aprobó por 7 votos a favor y ninguno en contra, y 1 abstención.
Votaron a favor las señoras Hertz , doña Carmen ; Ñanco , doña Erika , y Ossandón , doña Ximena , y los señores De Rementería, don Tomás ; González, don Félix ; Moreira, don Cristhian , y Undurraga, don Alberto Se abstuvo el señor Schubert, don Stephan .
Por último, me permito hacer presente que la comisión no calificó como normas de carácter orgánico constitucional o de quorum calificado ningún precepto contenido en el proyecto de acuerdo en informe.
Asimismo, determinó que sus capítulos deben ser conocidos por la Comisión de Hacienda, por tener incidencia en materia presupuestaria o financiera del Estado.
Como consecuencia de los antecedentes expuestos, la comisión decidió recomendar a esta Cámara aprobar dicho instrumento, para lo cual propone adoptar el artículo único del proyecto de acuerdo, cuyo texto se contiene en el referido informe.
Es todo cuanto puedo informar.
He dicho.
La señorita CICARDINI , doña Daniella (Vicepresidenta).-
Tiene la palabra el diputado informante de la Comisión de Hacienda.
El señor SEPÚLVEDA (de pie).-
Señora Presidenta, primero, quiero agradecer a los colegas diputados y diputadas de Chile Vamos que se mantuvieron en este hemiciclo, en el homenaje. Les agradezco de corazón el que hayan compartido estos momentos que, sin duda, son muy difíciles. Así que, muchas gracias y un abrazo.
Honorable Sala, en nombre de la Comisión de Hacienda paso a informar, en lo relativo a su incidencia presupuestaria, sobre el proyecto de acuerdo, originado en mensaje de su excelencia el Presidente de la República, señor Gabriel Boric Font , que aprueba el Protocolo de Enmienda al Convenio entre la República de Chile y la República Federativa del Brasil para Evitar la Doble Imposición y Prevenir la Evasión Fiscal en relación al Impuesto sobre la Renta y su Protocolo, suscrito en Santiago, el 3 de marzo del 2022.
La iniciativa fue ingresada a tramitación el 24 de abril del año en curso e informada por la Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana.
Asistieron, en representación del Ejecutivo, el coordinador de Política Tributaria del Ministerio de Hacienda, señor Diego Riquelme Ruiz , y por parte de la Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales, la señora Karina Cánepa Espada , jefa de la División de Sudamérica.
La idea fundamental de la iniciativa es profundizar e incentivar el desarrollo del comercio y las transacciones internacionales, como, asimismo, fortalecer su cooperación en materias tributarias entre el gobierno de la República de Chile y la República Federativa de Brasil, con el fin de lograr un marco jurídico más claro, moderno y transparente, mediante un protocolo que busca actualizar los instrumentos internacionales logrados en 2001, en atención a los avances que se han alcanzado durante los últimos años, en especial en cuanto a evitar la doble imposición de las rentas y a combatir la elusión y evasión fiscal internacional, todo ello en el marco del Proyecto sobre Erosión de las Bases y Transferencias de Beneficios (BEPS, por su sigla en inglés), impulsado por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) y el G20, el cual se propuso llevar a cabo una revisión profunda de las reglas y principios de la tributación internacional, con el objeto de impedir que la ausencia de coordinación normativa y de herramientas antielusión faciliten la asignación de rentas a países diferentes de aquellos en donde realmente se realizan las actividades económicas que las generan y donde se crea valor.
La Dirección de Presupuestos del Ministerio de Hacienda, en su informe financiero correspondiente, indica que las principales modificaciones contenidas en el acuerdo son:
a) Se adecúa el Convenio con la finalidad de prevenir la evasión y la elusión fiscal.
b) Se establecen diversas normas para solucionar posibles problemas de aplicación del Convenio, como la tributación de entidades híbridas, tratamiento de fondos de pensiones y la aplicación del derecho de imposición.
c) Se adecúan las disposiciones relativas a los establecimientos permanentes, regalías, procedimientos de acuerdo mutuo, intercambio de información, con la finalidad de adecuarlos al estándar actual.
El informe financiero indica que, en consideración a que las enmiendas propuestas tienen por objeto mejorar la aplicación del convenio vigente, estas no irrogarán mayor gasto fiscal ni tendrán efecto sobre la recaudación fiscal.
En definitiva, el artículo único del proyecto de acuerdo en informe fue aprobado por la unanimidad de los nueve integrantes presentes, diputadas y diputados Carlos Bianchi , Sofía Cid , Miguel Mellado , Jaime Naranjo , Guillermo Ramírez , Camila Rojas , Agustín Romero , Jaime Sáez y Gael Yeomans .
En consecuencia, la Comisión de Hacienda recomienda a esta honorable Cámara aprobar el proyecto de ley en los términos expuestos.
Es todo cuanto puedo informar.
He dicho.
-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto de acuerdo en los siguientes términos:
El señor CIFUENTES (Presidente).-
Corresponde votar el proyecto de acuerdo que aprueba el Protocolo de Enmienda al Convenio entre la República de Chile y la República Federativa del Brasil para Evitar la Doble Imposición y Prevenir la Evasión Fiscal en relación al Impuesto sobre la Renta y su Protocolo, suscrito en Santiago, el 3 de marzo de 2022.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 131 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones.
El señor CIFUENTES (Presidente).-
Aprobado.
-Votaron por la afirmativa:
Acevedo Sáez , María Candelaria , Coloma Álamos, Juan Antonio , Martínez Ramírez , Cristóbal , Rathgeb Schifferli , Jorge , Aedo Jeldres , Eric , Concha Smith, Sara , Marzán Pinto , Carolina , Rey Martínez, Hugo , Ahumada Palma , Yovana , Cornejo Lagos , Eduardo , Matheson Villán , Christian , Riquelme Aliaga , Marcela , Alessandri Vergara , Jorge , Cuello Peña y Lillo , Luis Alberto , Medina Vásquez , Karen , Rivas Sánchez , Gaspar , Alinco Bustos , René , De la Carrera Correa , Gonzalo , Mellado Pino , Cosme , Rojas Valderrama , Camila , Araya Guerrero , Jaime , De Rementería Venegas , Tomás , Mellado Suazo , Miguel , Romero Leiva , Agustín , Araya Lerdo de Tejada, Cristián , Delgado Riquelme , Viviana , Melo Contreras , Daniel , Romero Talguia , Natalia , Arce Castro , Mónica , Donoso Castro , Felipe , Meza Pereira , José Carlos , Rosas Barrientos , Patricio , Arroyo Muñoz , Roberto , Durán Salinas , Eduardo , Mix Jiménez , Claudia , Sáez Quiroz , Jaime , Astudillo Peiretti , Danisa , Flores Oporto , Camila , Molina Milman , Helia , Saffirio Espinoza , Jorge , Barrera Moreno , Boris , Fries Monleón , Lorena , Morales Alvarado , Javiera , Sagardía Cabezas, Clara , Barría Angulo , Héctor , Gazmuri Vieira , Ana María , Morales Maldonado , Carla , Sánchez Ossa , Luis , Becker Alvear , Miguel Ángel , Giordano Salazar , Andrés , Moreno Bascur , Benjamín , Santana Castillo, Juan , Bello Campos , María Francisca , González Gatica , Félix , Mulet Martínez , Jaime , Santibáñez Novoa , Marisela , Beltrán Silva , Juan Carlos , González Villarroel , Mauro , Muñoz González , Francesca , Sauerbaum Muñoz , Frank , Benavente Vergara , Gustavo , Guzmán Zepeda , Jorge , Naveillan Arriagada , Gloria, Schneider Videla , Emilia , Berger Fett , Bernardo , Hirsch Goldschmidt , Tomás , Nuyado Ancapichún , Emilia , Schubert Rubio , Stephan , Bianchi Chelech , Carlos , Ibáñez Cotroneo , Diego , Ñanco Vásquez , Ericka , Sepúlveda Soto , Alexis , Bobadilla Muñoz , Sergio , Ilabaca Cerda , Marcos, Ojeda Rebolledo , Mauricio , Serrano Salazar , Daniela , Bórquez Montecinos , Fernando , Irarrázaval Rossel, Juan , Olivera de la Fuente , Erika , Soto Mardones, Raúl , Bravo Castro, Ana María , Jiles Moreno , Pamela , Orsini Pascal , Maite , Sulantay Olivares, Marco Antonio , Bravo Salinas , Marta , Jouannet Valderrama , Andrés , Ossandón Irarrázabal , Ximena , Tapia Ramos , Cristián , Brito Hasbún , Jorge , Jürgensen Rundshagen , Harry , Oyarzo Figueroa , Rubén Darío , Tello Rojas , Carolina , Bugueño Sotelo , Félix , Kaiser Barents-Von Hohenhagen , Johannes , Palma Pérez , Hernán , Trisotti Martínez , Renzo , Bulnes Núñez , Mercedes , Labbé Martínez , Cristian , Pérez Cartes , Marlene , Ulloa Aguilera , Héctor , Calisto Águila , Miguel Ángel , Labra Besserer , Paula , Pérez Olea , Joanna , Undurraga Vicuña , Alberto , Camaño Cárdenas , Felipe , Lagomarsino Guzmán , Tomás , Pérez Salinas , Catalina , Urruticoechea Ríos , Cristóbal , Cariola Oliva , Karol , Lavín León , Joaquín , Pizarro Sierra , Lorena , Veloso Ávila, Consuelo , Castro Bascuñán , José Miguel , Leal Bizama , Henry , Placencia Cabello , Alejandra , Videla Castillo , Sebastián , Celis Montt , Andrés , Lee Flores, Enrique , Pulgar Castillo , Francisco , Von Mühlenbrock Zamora , Gastón , Cicardini Milla , Daniella , Lilayu Vivanco , Daniel , Ramírez Diez , Guillermo , Weisse Novoa , Flor , Cid Versalovic , Sofía , Malla Valenzuela , Luis , Ramírez Pascal , Matías , Yeomans Araya , Gael , Cifuentes Lillo , Ricardo , Manouchehri Lobos , Daniel , Raphael Mora , Marcia ,
El señor CIFUENTES (Presidente).-
Despachado el proyecto al Senado.
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