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- rdf:value = " El señor CRUZ-COKE.-
Muchas gracias, señor Presidente.
Junto con saludar a los ministros acá presentes, quiero valorar la labor que ha tenido el Ministerio de Justicia en la tramitación de este proyecto, y agradecer también a la Fiscalía Nacional.
No voy a abundar en por qué es importante aumentar los fiscales y mejorar y fortalecer el Ministerio Público, porque huelga decirlo, como acaba de señalar la senadora Ebensperger: hoy día nosotros tenemos un problema de seguridad pública que figura en todos los sondeos de opinión como el principal; también se advierte un incremento enorme en la comisión de delitos violentos, y, asimismo, de nuevas formas de delitos, incluso por parte de grupos organizados, por parte de bandas de narcotraficantes, que no solamente operan al interior del país, sino que además se han transformado en verdaderas empresas internacionales del delito. Y para ello, evidentemente, es menester la adecuación de las fuerzas a través de las cuales podemos hacerles frente como Estado, y sin duda que en materia de investigación y de persecución del fenómeno delictivo la Fiscalía juega un rol fundamental.
Este proyecto, que aprobamos en la Comisión de Constitución, intenta justamente hacerse cargo de ese problema.
Por ejemplo:
-Se modifican los mecanismos de gestión institucional e incentivos a las remuneraciones del personal.
-Con el propósito de contar con mejores herramientas para la persecución penal, el proyecto propone impulsar la labor realizada por los fiscales y funcionarios del Ministerio Público, mediante el mayor incremento de dotación desde su creación, con un total de 819 cargos, en un período de cuatro años desde la publicación de esta ley.
-Se moderniza el modelo orgánico y los mecanismos de incentivos institucionales del Ministerio Público.
Todas estas ideas matrices de la iniciativa van bien encaminadas. Sin embargo, subsisten todavía algunas dudas y preocupaciones específicas, que esperamos que el Ejecutivo considere, tal como se conversaron también en la Comisión de Constitución, respecto de preguntas y propuestas que se realizaron por parte de funcionarios y senadores miembros del referido órgano técnico.
La primera de ellas es que ojalá el Gobierno pueda hacerse cargo del compromiso de aumentar la dotación de fiscales el primer año. En el cuadro resumen del gasto fiscal que hizo llegar la Diprés, el incremento de personal se acentúa hacia el cuarto año, y sube en el segundo y tercero; pero sería naturalmente razonable -para dar también una señal importante a la ciudadanía- que fuese mayor el primer año. Creo que estamos en un momento en que se requieren señales fuertes. El proyecto apunta correctamente en esa línea. Pero dentro de los cuatro años en que se produce el aumento de fiscales, considero que en el primero se da el menor aumento y es en el que debiese darse el mayor.
Esto apunta directamente a las preocupaciones ciudadanas y a los mecanismos eficientes de control y transparencia. Pero lo que no puede pasar es que aprobemos un mayor gasto en dotación de personal que no evidencie resultados concretos, que es parte de lo que también nosotros como oposición pedimos en este proyecto, y que no solo se traduzca en más funcionarios públicos o mejores bonos.
En ese sentido, solicito nuevamente al Ejecutivo , que me parece que tiene bastante clara la misión, que en la discusión en particular ojalá se presenten los objetivos esperados en forma más específica para que se pueda realizar la evaluación dispuesta en el artículo quinto transitorio, y tengamos así parámetros objetivos con los cuales medir el impacto en la persecución penal.
Creo que debemos ser muy cuidadosos en modificar el sistema de cumplimiento de metas del Ministerio Público, desde uno individual a uno colectivo. Si bien se entiende que el espíritu de la propuesta es que la institución mejore conjuntamente con sus metas, esperamos que, al poner un foco que premie exclusivamente lo colectivo versus lo individual, ojalá también se permita beneficiar a funcionarios con incentivos particulares y específicos, de una manera más individual que grupal.
Por último, parece necesario poner atención en un punto que fue muy destacado, sobre todo por las asociaciones de funcionarios: el hecho de que fiscales adjuntos titulares que hayan sido nombrados fiscales regionales, una vez concluido su período, puedan luego volver a ocupar su cargo de origen, de modo que no exista una fuga de talentos y que fiscales jóvenes con experiencia cuenten con un incentivo para asumir las fiscalías regionales y que no termine su carrera en ese punto, porque es personal calificado con experiencia precisamente en la persecución penal, que es la principal labor de la Fiscalía.
Creo firmemente que el proyecto va en la línea correcta, junto con el que aprobamos para tener una Fiscalía Supraterritorial, precisamente porque se hacen cargo de un tipo de crímenes a los que no estábamos acostumbrados, que hoy día requieren una mirada más integral y no una mirada exclusiva del fiscal regional, como son los delitos cometidos por las bandas de narcotráfico, verdaderas transnacionales del delito.
El proyecto fue aprobado por la unanimidad de los miembros de las Comisiones de Constitución y de Hacienda, y ahora corresponde iniciar la discusión particular. Espero que tenga un debate eficaz y que ojalá se ponga atención a las aprensiones que he planteado con la mejor buena fe posible durante su tramitación y durante mi intervención.
Muchas gracias, señor Presidente.
"
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