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El señor GARCÍA ( Presidente ).-
Oficio de Su Excelencia el Presidente de la República mediante el cual solicita el acuerdo para prorrogar la vigencia del estado de excepción constitucional de emergencia en la región de La Araucanía y las provincias de Arauco y del Biobío, en la Región del Biobío.
--A la tramitación legislativa de este oficio (boletín S 2.572-14) se puede acceder a través del vínculo ubicado en la parte superior de su título
El señor GARCÍA ( Presidente ).-
Viene ingresando ya el ministro de Defensa subrogante. Bienvenido, ministro Ricardo Montero.
Entiendo que la Sala también autoriza el ingreso de la subsecretaria general de la Presidencia, señorita Macarena Lobos Palacios.
--Se autoriza.
)------------(
El señor GARCÍA (Presidente).-
Senador Prohens, tiene la palabra.
El señor PROHENS.-
Gracias, Presidente.
Solo quiero solicitar autorización de la Sala para que la Tercera Subcomisión Mixta de Presupuestos sesione en paralelo a partir de las 17 horas.
El señor GARCÍA ( Presidente ).-
Autorizamos también a la Tercera Subcomisión Mixta de Presupuestos , a sus senadoras y a sus senadores, para sesionar paralelamente a la sala, con la salvedad de que cuando los llamemos para una votación puedan concurrir.
--Así se acuerda.
)------------(
El señor GARCÍA (Presidente).-
Continuamos, entonces, con el tratamiento del oficio ya individualizado.
El señor Secretario hará la relación.
El señor GUZMÁN ( Secretario General ).-
El señor Presidente pone en discusión el oficio de Su Excelencia el Presidente de la República mediante el cual, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 42 de la Constitución Política de la República, solicita el acuerdo del Congreso Nacional en orden a prorrogar la vigencia del estado de excepción constitucional de emergencia en la región de La Araucanía y en las provincias de Arauco y del Biobío, de la región del Biobío, declarado mediante decreto supremo N° 189, de 16 de mayo de 2022, y prorrogado en sucesivas oportunidades, la última de las cuales fue mediante decreto supremo N° 259, de 3 de agosto de 2024, todos del Ministerio del Interior y Seguridad Pública, por el plazo adicional de treinta días, a contar del vencimiento del período previsto en el señalado decreto supremo N° 259, asunto correspondiente al boletín S 2.572-14.
Para los señalados efectos el Ejecutivo expone que una serie de hechos de violencia ocurridos en diferentes zonas de la región de La Araucanía y las provincias de Arauco y del Biobío, de la región del Biobío, han afectado gravemente el orden público, la vida y la integridad física de habitantes, trabajadores y trabajadoras. Tales hechos -agrega- han dificultado el normal desarrollo de la vida y de las actividades económicas de dichas zonas.
Atendido lo anterior, y en virtud de la norma constitucional citada, fue declarado, conforme al indicado decreto supremo N° 189, el estado de excepción constitucional de emergencia en las zonas antes mencionadas por un término de quince días, el que ha sido prorrogado con posterioridad mediante sucesivos decretos supremos.
Durante su vigencia -enfatiza la solicitud-, el estado de excepción ha promovido una mejor gestión y coordinación interinstitucional entre las policías, las Fuerzas Armadas y el Gobierno, lo que ha tenido positivos efectos en disuadir la ocurrencia de eventos violentos y desórdenes.
Sin embargo -advierte el Ejecutivo -, los hechos de violencia que motivaron la declaración del estado de excepción aún subsisten, por lo que se hace necesario prorrogar su vigencia por treinta días adicionales, según lo dispone el actual inciso cuarto del artículo 42 de la Constitución Política de la República.
Lo anterior -puntualiza- tendrá como objetivo facilitar la adopción de medidas de protección a los habitantes de la región de La Araucanía y de las provincias de Arauco y del Biobío, de la región del Biobío, siempre en el marco del respeto a los derechos humanos.
En consecuencia, atendido a que el estado de excepción constitucional declarado y prorrogado vence el 2 de septiembre de 2024 y en consideración, además, de las circunstancias y los antecedentes mencionados en el oficio en actual trámite, se solicita el acuerdo del Congreso Nacional para extender el referido estado de excepción en las zonas indicadas por un plazo adicional de treinta días a contar del vencimiento del período previsto en el decreto supremo N° 259.
Se hace presente que la Honorable Cámara de Diputadas y Diputados, en sesión de hoy, ha dado su acuerdo a la citada solicitud.
Finalmente, cabe mencionar que, junto con la petición en referencia, y de conformidad con lo establecido en el inciso tercero del artículo 42 de la Constitución Política de la República, el Primer Mandatario informa acerca de las últimas medidas adoptadas durante el estado de excepción constitucional vigente.
Es todo, señor Presidente.
El señor GARCÍA ( Presidente ).-
Muchas gracias, señor Secretario .
Ofrezco la palabra al presidente de las Comisiones unidas de Defensa y de Seguridad, senador don Pedro Araya.
El señor ARAYA.-
Gracias, Presidente.
Simplemente voy a informar que sesionaron en forma conjunta la Comisión de Seguridad Pública y la Comisión de Defensa, donde se recibió al ministro subrogante de Defensa y a representantes del Ministerio del Interior, del Estado Mayor Conjunto, de Carabineros y de la PDI, quienes nos informaron acerca de lo que ha ocurrido durante el último mes.
En tal sentido, en forma muy general, quiero felicitar al personal de las Fuerzas Armadas, de Orden y Seguridad y de la Fiscalía por el trabajo conjunto que han realizado, que ha permitido una baja considerable de los hechos de violencia en La Araucanía durante el último mes.
Es cuanto puedo informar porque el resto de la sesión fue secreta.
El señor GARCÍA ( Presidente ).-
Muchas gracias, senador Pedro Araya.
¿Habría acuerdo en abrir la votación?
El señor MOREIRA.-
Sí.
El señor GARCÍA (Presidente).-
Así se acuerda.
En votación.
(Durante la votación)
Ofrezco la palabra.
Señor ministro ...
El señor INSULZA.-
Presidente.
El señor GARCÍA ( Presidente ).-
Señor ministro de Defensa , ¿desea usted intervenir?
El señor GUZMÁN ( Secretario General ).-
En votación.
El señor INSULZA.-
Presidente.
El señor GARCÍA ( Presidente ).-
¡Ah, perdón!
Senador don José Miguel Insulza.
El señor INSULZA.-
Sería apropiado que escucháramos el informe del Gobierno antes de votar.
Todos lo vamos a votar igual, pero creo que es importante saber cuál es la situación actual en la zona, respecto de la cual llevamos como cuarenta y tantas...
El señor GARCÍA (Presidente).-
Muy bien, senador Insulza.
Ya tenemos abierta la votación, en todo caso.
Igualmente, le ofrecemos la palabra al señor ministro de Defensa subrogante .
El señor MONTERO (ministro de Defensa Nacional subrogante).-
Muchas gracias, Presidente.
Primero, quiero saludar -por su intermedio- a la Sala.
A continuación, vamos a rendir cuenta desde el Ministerio de Defensa y vamos a entregar -hasta que llegue la ministra- algunas cifras generales del Gobierno, con tres de las líneas de trabajo que hemos venido implementando desde que está vigente el estado de excepción constitucional: primero, seguridad y el trabajo en particular que realizan las policías y las Fuerzas Armadas; segundo, parte de la labor del plan Buen Vivir; y tercero, algunas de las planificaciones de lo que viene hacia delante respecto a la Comisión para la Paz y el Entendimiento.
En cuanto a la estrategia que hemos adoptado en materia de seguridad en el trabajo conjunto entre las policías y las Fuerzas Armadas, quisiera relevar en esta sala que esta labor posee tres características principales.
La primera, un trabajo interagencial, entre todas las agencias del Estado, en todos los niveles, tanto de Ministerio como de los servicios de seguridad, con reuniones periódicas.
La segunda, en particular respecto a la estrategia de seguridad, consiste en reuniones periódicas de coordinación general a nivel nacional todos los lunes con el Ministerio de Defensa y el Ministerio del Interior y Seguridad Pública. Y también se realizan reuniones periódicas interregionales de los dos jefes de la Defensa y los demás actores involucrados.
Y la tercera característica que me gustaría relevar, Presidente , que es muy importante, es el trabajo público-privado. Tenemos más de diez mesas de colaboración con distintos actores del mundo privado, lo que nos ha permitido mejorar la estrategia de seguridad. Dentro de ellos están forestales, salmoneros, empresas de construcción, de áridos, de telecomunicaciones, de antenas.
Lo anterior nos ha permitido afinar el plan de seguridad, en un trabajo conjunto. Recibimos las inquietudes del sector privado y las podemos complementar con algunas medidas particulares sugeridas desde el jefe del Estado Mayor Conjunto y las policías.
En concreto, ¿qué ha significado esta estrategia que hemos desarrollado en las regiones del Biobío y de La Araucanía?
Voy a mencionar algunos datos del Ministerio del Interior.
Por ejemplo, respecto a las lesiones, si uno compara el año pasado con el actual, con una fecha de corte del 18 de agosto, tenemos una disminución de 83 por ciento, pasando de 131 a 22.
En el caso de bienes incendiados, una de las materias de mayor connotación social, se registra una baja de 66,6 por ciento, pasando de 308 hechos a 103.
En cuanto a inmuebles incendiados en particular, se produce una disminución de 83 por ciento, pasando de 123 a 20.
En materia de camiones, vehículos y buses, hay una baja de 57 por ciento, pasando de 204 a 88.
En el caso de los cortes de ruta, se registra una disminución de 67 por ciento, pasando de 61 a 20.
Y en cuanto al robo de vehículos, tenemos una baja de 35 por ciento, pasando de 81 a 52 en el período de análisis.
Si uno hace una comparación a la fecha de corte, del 18 de agosto, el 2024 es el año con menor cantidad de eventos de violencia rural desde 2018.
Con relación a esta estrategia de tres pilares (seguridad; inversión y fomento productivo, bajo el paraguas del plan Buen Vivir; y Comisión para la Paz y el Entendimiento), quisiera relevar algunos datos.
En cuanto a la inversión, el año pasado el MOP ejecutó 270 mil millones y vía Subdere se ejecutaron 98 mil millones, con un total de 911 iniciativas.
Para este año, el presupuesto aprobado es de 397 mil millones. Ya ha sido ejecutado un 47 por ciento, lo que equivale a 178 mil millones.
¿En qué se traduce esta inversión?
Por ejemplo, en la pavimentación de caminos básicos. Si uno compara la pavimentación de caminos básicos entre el período 2018-2021 y este, pasamos de 813 kilómetros pavimentados entre 2018 y 2021 a 1.632 kilómetros -es decir, más del doble- en el período 2022-2025.
Respecto de la ejecución de arranques de agua y nuevos servicios sanitarios, tenemos casi cuatro mil proyectos, y se registra ya un avance de 86 por ciento.
En relación con el compromiso de ejecución de 38 proyectos de APR en Arauco, Cautín y Malleco , se presenta un avance de 55 por ciento para el año.
Por último, antes de dejar paso a las preguntas, quisiera informar lo que viene respecto de la Comisión para la Paz y el Entendimiento.
Es una comisión que se encuentra trabajando desde hace bastante tiempo. Lleva treinta y siete sesiones ordinarias; ha recibido a más de cuatrocientas cincuenta personas; ha escuchado a veintidós instituciones, además de expertos.
La idea es terminar en agosto la fase de los diálogos para pasar a la fase de sistematización y deliberación.
El Ejecutivo espera completar a fines de noviembre con una propuesta concreta por parte de la Comisión.
Eso es lo que puedo señalar como informe general respecto al último mes, Presidente.
Muchas gracias.
El señor GARCÍA ( Presidente ).-
Muchas gracias, ministro .
Tiene la palabra el senador Van Rysselberghe.
El señor VAN RYSSELBERGHE.-
Muchas gracias, señor Presidente .
En primer lugar, saludo al ministro subrogante que nos acompaña.
En esta oportunidad, quiero aprovechar esta tribuna para reafirmar un hecho que en la región del Biobío, que represento en este Senado, ha generado expectación e indignación en la opinión pública.
Me refiero específicamente a la huelga de hambre que inició hace unas semanas Héctor Llaitul Carrillanca , líder de la CAM, quien se encuentra recluido en la cárcel de Concepción por una condena de veintitrés años de cárcel por delitos contemplados en la Ley de Seguridad del Estado.
Llaitul comenzó esta huelga de hambre con el objetivo de presionar a Gendarmería de Chile y a los tribunales de justicia para que autorizaran su traslado a la cárcel de Temuco, particularmente al módulo de comuneros de ese recinto penitenciario, donde también están recluidos su hijo, uno de sus sobrinos y varios miembros de la Coordinadora Arauco-Malleco.
Si bien los tribunales de justicia rechazaron la solicitud de traslado realizada por la defensa de Llaitul, al igual como lo hizo Gendarmería de Chile en su momento, es necesario hacer el punto de que el Gobierno no puede dejarse presionar por este tipo de acciones y debe mantener firme la decisión técnica de Gendarmería y el pronunciamiento de la Justicia.
Lo anterior, porque no cabe ninguna duda de que, ante las negativas ya señaladas, comenzarán las presiones al Gobierno para que autorice este traslado, así como la búsqueda de otros beneficios para comuneros mapuches y miembros de orgánicas terroristas, como la Coordinadora Arauco-Malleco, que se encuentran en prisión cumpliendo distintas condenas.
Necesitamos que en esta materia el Gobierno se muestre firme y decidido, evitando dejarse presionar por acciones fuera de ley y las normas carcelarias, tal como lo han hecho en el pasado, lo que ha permitido beneficios insólitos, como pieza con baño privado, televisión o un régimen de visita especial, entre otros beneficios que no son la norma en las cárceles de nuestro país.
Tan importante como la persecución de grupos terroristas que cometen acciones terroristas en la macrozona sur de nuestro país es que las sanciones y condenas sean cumplidas a cabalidad y de forma ejemplar, evitando beneficios que solo distorsionan o aminoran las penas que nuestra legislación determina para estos graves delitos.
Para terminar, reitero mi deseo de que durante este tercer año de estado de excepción en la región de La Araucanía y en las provincias del Biobío y Arauco , de la región del Biobío, podamos tener resultados concretos y definitivos respecto a la desarticulación de estas células terroristas que aún operan en la zona, como la Resistencia Mapuche Malleco, ya que esta es la única medida efectiva para devolverles, definitivamente, la seguridad y la tranquilidad a los miles de chilenos que viven en la macrozona sur.
Votaré a favor, Presidente .
Muchas gracias.
El señor GARCÍA (Presidente).-
A usted, senador.
A continuación, tiene la palabra don Sebastián Keitel; posteriormente, la senadora Carmen Gloria Aravena.
Senador Keitel.
El señor KEITEL.-
Gracias, Presidente.
Saludo a la ministra del Interior y Seguridad Pública y al ministro de Defensa subrogante.
Obviamente, parto por destacar algo muy importante: a consecuencia de un arduo trabajo de investigación se ha logrado capturar a los asesinos de los tres carabineros cruelmente eliminados en la región hace varias semanas.
También destaco lo señalado por el ministro subrogante en su intervención, en relación con las cifras de delitos y cómo han disminuido en los últimos meses en atentados, en asesinatos, en quemas. Y eso es importante de señalar.
Pero obviamente es necesario volver a preguntarnos si estas señales son suficientes como para, en algún momento, ojalá pronto, sacar este estado de excepción que, como bien sabemos, ya se ha extendido no por semanas ni meses, sino que por años.
Me parece relevante el trabajo realizado tanto entre el Poder Legislativo, el Ejecutivo y el Judicial. Y también que no bajemos los brazos; que sigamos trabajando juntos; que nunca consideremos que esto es suficiente; que dejemos de normalizar las malas situaciones, y que, entre todos, trabajando unidos, logremos encerrar tras las rejas a todos estos terroristas, asesinos, traficantes, ladrones, etcétera, que han causado destrucción no solamente en la región del Biobío, en la región de La Araucanía, sino que a lo largo de las dieciséis regiones del país.
Es relevante que sigamos avanzando, Presidente . Y, en ese sentido, todos tenemos que unirnos con mucha fuerza.
Más que todo, eso es lo que quería plantear.
Vuelvo a destacar la importancia de las investigaciones que se están haciendo, de que se siga capturando a las personas que hoy día están destruyendo a nuestro país.
Obviamente, destaco las cifras mencionadas por la autoridad, que son importantes, pero ojalá que lleguemos a cero.
Y lo último, una vez más, y siempre lo digo: no nos olvidemos de las víctimas que han sufrido gran parte de todos estos atentados. Cuando nos comunicamos directamente con ellos en muchos casos nos han señalado que se sienten solos, se sienten abandonados. Yo sé que se ha continuado trabajando en su apoyo, pero -insisto- debemos seguir pensando que nunca es suficiente y que ellos quedaron muy abandonados, muy botados y, obviamente, muy dolidos. Así que no nos olvidemos de ellos.
Muchas gracias, Presidente .
El señor GARCÍA (Presidente).-
A usted, senador Keitel.
Senadora Carmen Gloria Aravena, tiene la palabra.
La señora ARAVENA.-
Gracias, Presidente.
Saludo al ministro subrogante y a la ministra.
Vuelvo a reiterar, como siempre lo he hecho, la importancia de que nos reunamos todos los interesados: la Comisión de Defensa, la de Seguridad y también los senadores que representan a la macrozona sur, antes de este espacio de votaciones. Porque, de una u otra manera, ha sido en parte una de las tantas iniciativas que han ayudado a que actualmente baje la criminalidad y los actos de "terrorismo", "violencia" o "violencia rural" -como queramos llamarlos- en la macrozona sur.
Claramente, y debemos reconocerlo, ha sido tendencia durante varios meses la disminución de dichos actos delictivos en La Araucanía, con excepción de Malleco, que, si bien ha visto disminuir estas acciones en un 50 por ciento en comparación con el año anterior, sigue siendo la provincia más afectada. Y, obviamente, el hecho de que tengamos espacios intransitables, como en Temucuicui y otros lugares, hace muy difícil que esto se termine tan rápido.
Sí me gustaría comentar, como lo ha dicho el ministro acá -por su intermedio, Presidente -, que se han desarrollado varias estrategias; entre ellas, la de la Comisión de Paz y Entendimiento, a la cual, si bien no es posible en ningún caso atribuirle la disminución de atentados incendiarios, robos y otros delitos, sí le podemos otorgar el ser un espacio de conversación y diálogo y, sobre todo, de esperanza de que podamos encontrar una o varias soluciones a una situación integralmente muy compleja, y que no solo se resuelve con entrega de tierras.
Es cierto que el motivo de la lucha por la tierra ha sido probablemente una de las grandes excusas de los grupos de resistencia territorial para llevar a cabo toda la violencia, el narcotráfico, los delitos incendiarios, el terrorismo, muchos incendios a escuelas y a iglesias.
Claramente, después de veintisiete años nos damos cuenta de que había otras motivaciones, que no necesariamente eran la tierra.
Pero me sumo a las palabras -por su intermedio, Presidente- del senador Van Rysselberghe, quien ha planteado el tema de Héctor Llaitul.
Les comento que junto con el senador García presentamos un proyecto, hace ya un buen tiempo, sobre la importancia de determinar que la huelga de hambre sea una falta grave, y que con esto no se disminuya la posibilidad de pedir cualquier tipo de revisión de condena o, de alguna manera, algún beneficio carcelario. Ese proyecto es simple, se encuentra presentado, pero lamentablemente jamás ha sido discutido.
De igual manera, valoro el trabajo conjunto de la fiscalía, de la policía, de Carabineros, del Ministerio Público, en general, porque ha sido muy organizado, lo cual ha permitido no solo encontrar a parte de quienes asesinaron a nuestros tres carabineros hace casi cuatro meses -no solo los mataron; lamentablemente, también los incendiaron después-, sino también conocer la situación de la tortura aplicada a personas en la zona de Collipulli por la familia Ancalaf , cuyos integrantes hoy día tienen que cumplir, de manera muy justa, una condena bastante larga.
Sin embargo, también hay un proyecto, presentado por ambos senadores, nuevamente, que tiene por objeto determinar que la tortura no solo sea un delito cometido por el Estado, sino también por civiles.
Eso es algo que debemos mejorar en la ley, porque claramente este hecho es el mejor ejemplo de que estas cosas suceden. Y respecto al tema del crimen organizado, este es cada día más común.
Voy a aprobar esta prórroga del estado de excepción, como siempre lo he hecho. Creo que ha sido una medida muy necesaria, y hoy en día deberían agregarse otras estrategias, pero claramente es un buen ejemplo del trabajo conjunto del Estado, del Ministerio Público, de las policías, de las Fuerzas Armadas y también del aparato legislativo, que ha ido avanzando ágilmente en proyectos que ayudarán a la persecución penal y, ojalá algún día, a la desarticulación de las orgánicas radicales.
Así que voy a votar a favor.
Muchas gracias, Presidente .
El señor GARCÍA ( Presidente ).-
A usted, senadora Carmen Gloria Aravena.
Se ha inscrito para intervenir el senador don Matías Walker.
Senador, tiene la palabra.
El señor WALKER.-
Muchas gracias, Presidente.
Saludo a la ministra del Interior, al ministro de Defensa subrogante, a la subsecretaria de la Segprés.
He concurrido con mi voto favorable -una vez más y como siempre tanto en este Gobierno como en el anterior- a la prórroga de la vigencia del estado de excepción constitucional de emergencia en la región de La Araucanía y en las provincias de Arauco y del Biobío, de la región del Biobío.
Tengo la convicción de que el estado de excepción constitucional de emergencia ha sido eficaz a los efectos de ayudar, como ha dicho el Gobierno, a disminuir los hechos de violencia.
Quiero aprovechar la instancia de volver a plantear, como lo hemos hecho en los medios de comunicación junto con la senadora Rincón y los diputados de Demócratas, la pertinencia de decretar el estado de emergencia también en la región Metropolitana.
Sin perjuicio del proyecto sobre infraestructura crítica, que se encuentra en las Comisiones unidas de Defensa y de Seguridad -sé que están haciendo un trabajo muy acucioso, que es parte de la agenda de seguridad, junto con la ley sobre reincidencia, que promulgamos hoy día a las siete y media de la mañana con la ministra del Interior , el ministro Elizalde y el Presidente de la República en la comuna de La Cisterna-, creemos que es perfectamente posible decretar un estado de emergencia en la región Metropolitana. Lo decimos con mucha responsabilidad por los graves hechos de violencia, especialmente los homicidios violentos que se han perpetrado en los últimos días.
Pedir apoyo a las Fuerzas Armadas en su capacidad logística, que ha sido muy importante en la macrozona sur -por algo estamos prorrogando este estado de excepción constitucional-, es perfectamente posible en la región Metropolitana, sin suspender todos los derechos y garantías constitucionales que conlleva un estado de emergencia, como la libertad de movilización y de reunión.
Se trata de un estado de emergencia más liviano, si se quiere.
Lo ha planteado también el gobernador de la región Metropolitana, Claudio Orrego . Este no es un tema de gobierno u oposición, de izquierda o de derecha.
El otro día delincuentes armados, ¡armados!, entraron al hospital Sótero del Río. Bueno, ¡qué duda cabe de que un establecimiento público, como el hospital Sótero del Río, es infraestructura crítica!
Entonces, esta es la instancia para discutir estos temas. Si no es en esta instancia, ¿dónde lo podríamos hacer?
Siempre vamos a respetar la iniciativa que pueda tener este Gobierno, o el anterior, para decretar un estado de excepción constitucional.
Me imagino que esto se conversa con las Fuerzas Armadas; que se tienen a la vista los informes de inteligencia y la capacidad logística correspondiente.
Pero creo que sería un desperdicio no aprovechar esta oportunidad para volver a plantearlo con altura de miras y con argumentos. Mientras tengamos una ley de infraestructura crítica, me parece perfectamente legítimo plantear un estado de emergencia para la región Metropolitana, Presidente .
Voto a favor.
El señor GARCÍA ( Presidente ).-
Muchas gracias, senador Matías Walker.
Señor Secretario .
El señor GUZMÁN ( Secretario General ).-
Gracias, señor Presidente .
¿Alguna señora senadora o algún señor senador aún no ha emitido su voto?
El señor GARCÍA (Presidente).-
Terminada la votación.
--Se aprueba la prórroga del estado de excepción constitucional de emergencia en la región de La Araucanía y en las provincias de Arauco y Biobío, de la región del Biobío (36 votos a favor, 1 en contra y 1 abstención).
Votaron por la afirmativa las señoras Allende, Aravena, Carvajal, Ebensperger, Gatica, Órdenes, Rincón, Sepúlveda y Vodanovic y los señores Araya, Castro González, Castro Prieto, Chahuán, Coloma, Cruz-Coke, De Urresti, Durana, Edwards, Flores, Galilea, García, Insulza, Kast, Kusanovic, Macaya, Moreira, Núñez, Ossandón, Pugh, Saavedra, Sandoval, Sanhueza, Soria, Van Rysselberghe, Velásquez y Walker.
Votó por la negativa la senadora Campillai.
Se abstuvo el senador Keitel.
El señor GUZMÁN ( Secretario General ).-
En la Mesa se registra un pareo: del senador señor Gahona con el senador señor Espinoza.
El señor GARCÍA ( Presidente ).-
Aprobada la prórroga del estado de excepción constitucional de emergencia.
Ofrezco la palabra a la señora ministra del Interior, por si desea hacer uso de ella.
Señora ministra, tiene la palabra.
La señora TOHÁ ( ministra del Interior y Seguridad Pública ).-
Muchas gracias, Presidente .
Primero, quisiera señalar que teníamos una sesión paralela, secreta, en la Cámara. Hoy hubo toda una sobreposición de sesiones; por eso no logré integrarme antes.
Sin embargo, supe de la discusión que hubo más temprano en la sesión secreta de las comisiones unidas y de lo que alcanzó a plantear aquí el ministro subrogante de Defensa .
Quisiera señalar al respecto que la semana pasada o antepasada presentamos los datos de la Enusc. Este año, por primera vez, la Enusc ha sido objeto de una reformulación que ha significado una ampliación muy grande de su muestra, lo cual nos ha permitido tener representatividad en todas las comunas de más de cien mil habitantes, cosa que antes no era así. Se ha transformado en un instrumento mucho más preciso para hacer políticas de seguridad y entender la dinámica de los territorios.
En cuanto a la zona en discusión, que es donde hay estado de emergencia, hemos detectado algo que era invisible a nuestros ojos hasta hace poco tiempo, y es que, así como muchos delitos, como los ataques violentos, han bajado en esta zona, las extorsiones presentan un nivel muy por sobre el resto del país. Es muy posible que delitos que hoy no se cometen hayan sido reemplazados por prácticas extorsivas.
Durante este tiempo se ha hecho un gran esfuerzo por promover la denuncia de la extorsión. Por definición, la extorsión es un delito que a la gente le cuesta mucho denunciar, precisamente porque está amenazada.
Hemos logrado, en algunos casos, que las personas se atrevan a denunciar, y gracias a eso hemos podido protegerlas, dar con los responsables de la extorsión y llevarlos ante los tribunales. Sin embargo, creo que no hay delito menos denunciado en Chile que la extorsión.
Entonces, vamos a comprometernos -lo hago aquí ante la Sala, porque lleva pocos días de conocido este dato- a traer para la próxima renovación un diseño más profundo sobre cómo enfrentar este fenómeno.
Cuando uno observa las denuncias, se da cuenta de que no hay denuncias por extorsión, o existen muy pocas.
Pero la Enusc nos permite identificar este delito, porque es una encuesta con una muestra amplia que recoge detalles del comportamiento de la victimización, la experiencia de las personas, los juicios de las personas, y eso nos ha dado datos mucho más precisos en esta materia.
Si me preguntara, Presidente , dónde hoy está la mayor preocupación, diría que en la macrozona sur.
En la medida que las acciones violentas visibles se han hecho menos frecuentes, es posible que algunos de estos grupos hayan migrado a este tipo de delitos, que muchas veces son silenciosos e invisibles, que no generan "fuego"; pero que, desde el punto de vista de la afectación de las víctimas, son gravísimos.
Entonces, para una próxima sesión, me comprometo a traer un desarrollo mayor sobre cómo enfrentar esto, cuáles serán las estrategias y qué medidas vamos a tomar para atacar este problema.
En lo demás, creo que aquí los datos han sido conocidos. Hemos avanzado de manera muy significativa. Hemos pensado que va a haber un momento en que, ciertamente, tendremos que empezar a pensar en una etapa distinta de la estrategia en el sur, pero teniendo presente algo que siempre nos dicen las comunidades, los dirigentes, las autoridades en el sur: el gran temor en esa zona es que el día de mañana, si se retira el estado de emergencia, junto con ello se retira el Estado: se retira su presencia, se retira su prioridad y el foco en las problemáticas que existen en esa zona del país.
Eso tenemos que evitarlo.
Para ello es importante el informe de la Comisión para la Paz y el Entendimiento, que va a estar listo durante el mes de noviembre, y las otras estrategias que hay en el sur.
Tenemos que pensar en que cada vez que pongamos en el radar la posibilidad de retirar el estado de emergencia, se haga de tal manera que no implique un retiro del Estado, sino un fortalecimiento de su presencia en otras dimensiones y con las fuerzas policiales regulares que deben garantizar la seguridad, con o sin estado de emergencia, cualquiera sea la situación.
Pero eso no es tema de hoy día.
Hoy día estamos renovando y no tenemos previsto un retiro en lo inmediato, pero sabemos que eso hay que empezar a pensarlo y planificarlo, porque los datos nos están indicando que vamos en una ruta en que en algún momento no tan lejano llegaremos a ese punto.
Muchas gracias, Presidente .
El señor GARCÍA (Presidente).-
A usted, ministra.
Es muy interesante la información que nos acaba de proporcionar, y también preocupante.
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