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- rdf:value = " La señora PROVOSTE.-
Muchas gracias, Presidente.
Quiero partir saludando al ministro de Hacienda , Mario Marcel , quien ha liderado este trabajo, estas conversaciones, que además datan de hace largo tiempo, en donde ha habido fracasos y en donde finalmente hemos llegado a esta decisión.
Lo digo porque el ministro Marcel y la subsecretaria Heidi Berner , durante bastantes semanas, convocaron a un diálogo muy amplio y muy transversal para abordar los temas de crecimiento y desarrollo económico, a todas las fuerzas políticas, aunque lamentablemente no prosperó. Y terminamos en un proyecto bastante más reducido, como es este proyecto de pacto fiscal para enfrentar la evasión y la elusión en nuestro país.
Saludo, también, a la subsecretaria de la Segprés, Macarena Lobos .
Presidente , reconocemos que esta iniciativa fortalece, entre otras cosas, a la Defensoría del Contribuyente, porque garantiza una representación judicial mucho más efectiva en casos de vulneración de derechos, lo que otorga mayor seguridad y protección, particularmente a las pymes, a los menores contribuyentes, que son quienes no pueden acceder a los grupos de abogados tributaristas que tienen redes muy influyentes en nuestro país, como ha quedado demostrado en el último tiempo.
Quiero, además, valorar la declaración pública que han enviado distintos gremios de pequeñas empresas; particularmente lo hago saludando a Gianina Figueroa , presidenta de Unapyme , entidad que nos ha invitado a apoyar este proyecto de ley, en especial en todo lo que dice relación con enfrentar muchas de las dificultades y aliviar las cargas financieras de las pequeñas empresas. Ello permite enfocarse en el crecimiento y en el desarrollo, que es la preocupación de la bancada de la Democracia Cristiana.
También reconocemos que este proyecto incluye medidas bastante contundentes contra la evasión y la elusión, que son temas que se han planteado durante largo tiempo en nuestro país.
Me parece importante, Presidente , señalar que en este debate nosotros hemos presentado un conjunto de indicaciones en un sentido muy claro: transparentar anualmente, ante el Congreso Nacional, el costo que tienen para el Estado y su recaudación fiscal las exenciones tributarias y las condonaciones de impuestos que el Servicio autorice en función de lo que hoy estamos legislando. Antiguos informes señalan que la cifra que deja de recaudar el Fisco producto de estas exenciones y condonaciones bordea los 8.000 millones de dólares anuales.
Por lo tanto, considero que es un ejercicio de transparencia mínima informar en detalle las prácticas que se implementan para rebajar impuestos a diversos contribuyentes.
Creemos que las normas que se han puesto en discusión no son lo suficientemente robustas para tal efecto, y esperamos que en este sano ejercicio de transparencia sea ampliamente apoyada la indicación que hemos presentado. En el ámbito tributario, nos hace bien como país.
Del mismo modo, estamos solicitando votación separada respecto de la designación del llamado "Consejo Tributario", organismo que tendrá como función emitir opinión sobre las estrategias de fiscalización y las circulares del Servicio. Por los perfiles determinados y la forma de selección, estimamos que este es un paso peligroso, porque puede significar una apertura institucional al lobby de abogados tributaristas. No es buena una solución institucional que abra la puerta a que los regulados terminen capturando a la entidad reguladora, como pareciera ocurrir con este consejo.
En nuestra opinión, las normas de inhabilidad son débiles: no constituyen una adecuada fórmula institucional para resguardar la independencia del SII.
Además, Presidente, quiero aprovechar de saludar a las y los funcionarios del Servicio de Impuestos Internos que han acompañado este debate, y también a las y los funcionarios del Servicio Nacional de Aduanas.
Nos interesa colocar una voz de alerta en esto, porque el proyecto de ley que hoy se va a votar, según el Gobierno, va a servir también, en parte, para financiar una mayor inversión en seguridad.
Pero digamos las cosas con claridad.
Si uno saca cuentas a estas alturas del año, de la ejecución presupuestaria en materias propias de la seguridad pública, incluso con buena voluntad, con generosidad, alcanzamos el 40 por ciento. Planes como Calles sin Violencia, Microtráfico Cero, Contra el Crimen Organizado, llegan a una ejecución presupuestaria en torno al 20 por ciento.
Entonces, aquí hay un enorme desafío en materia de gestión para ejecutar los recursos en materia de seguridad y particularmente en el combate contra el crimen organizado.
Presidente, si uno pudiera decirles algo, en esta intervención, a las personas que están a cargo de esta tarea, sería: "Por favor, tomen nota. Estamos en septiembre, ya casi octubre".
Por lo tanto, es bueno ejecutar bien los recursos.
Uno se pregunta por qué el Gobierno viene nuevamente a buscar más financiamiento si, en medio de la crisis de seguridad más brutal en los últimos años, ni siquiera ha sido capaz de gastar lo que ya le asignamos.
Finalmente, quiero señalar que, mientras el promedio de los países de la OCDE invierten más de un 10 por cierto de su gasto público en educación, en Chile se invierten cifras similares; sin embargo, la calidad de la educación no es similar a la de los países de esa organización. Por lo tanto, debemos discutir, como país, la asignación de los recursos en los distintos niveles y cómo ellos significan una educación de calidad para todos y todas y no solo para una minoría.
Por eso queremos reiterar nuestro llamado. Lo hicimos cuando nos sentamos, con voluntad de diálogo, con el Ministerio de Hacienda, para generar un plan de fortalecimiento de áreas prioritarias para la política pública de calidad de la educación, especialmente a nivel de la educación inicial, de la educación técnica, de mirar nuestros centros de formación técnica estatales, mirar nuestros colegios administrados por los servicios locales de educación pública, mirar los colegios emblemáticos de nuestro país.
Hoy, cuando se generan más recursos para el Estado, creemos que es más necesario que nunca reiterar nuestro llamado a invertir en educación, pero en educación de calidad, ya que si queremos salir del estancamiento actual es clave mejorar en este aspecto, que sigue siendo una asignatura pendiente en nuestro país.
Así, queremos aportar a seguir construyendo acuerdos transversales para tener un Chile mejor para todos y todas.
Anunciamos nuestro apoyo en términos generales a este proyecto de ley. Hemos presentado solicitudes de votación separada. No creemos en que el Servicio de Impuestos Internos deba terminar capturado por un consejo asesor y, por lo tanto, vamos a manifestar nuestro rechazo a esas normas.
También vamos a presentar y aprobar con gran entusiasmo iniciativas que avancen en una mayor transparencia tributaria.
He dicho, señor Presidente.
Muchas gracias.
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