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- rdf:value = " La señora RINCÓN.-
Gracias, Presidente.
Hoy día discutimos un proyecto que, bajo el nombre de "cumplimiento de obligaciones tributarias", supuestamente nos promete una solución para aumentar la recaudación y combatir la evasión. Sin embargo, al examinar las cifras y los detalles, tanto del informe financiero como de las normas propuestas, se constata que esta propuesta no cumple con las expectativas. Nos encontramos, una vez más, ante una iniciativa que distorsiona el verdadero objetivo: aumentar la recaudación con el cumplimiento tributario.
Nos han dicho que el enfoque estaría en quienes operan fuera de la ley, en aquellos que participan de la economía sumergida, que evaden sus responsabilidades fiscales, de manera de hacer respetar el mandato constitucional de igual repartición de las cargas públicas, incluida la progresividad de acuerdo a la capacidad contributiva.
Pero, según el mismo informe financiero presentado, señor Presidente , solo el 20 por ciento de lo que este proyecto pretende recaudar provendría de la economía informal o sumergida. Es decir, por cerrar brechas del IVA y combatir el comercio informal se proyecta recaudar un escaso 0,28 por ciento del PIB, apenas una fracción del esfuerzo, sin entrar siquiera a analizar, Presidente , que ese esfuerzo no es lo que muchos dicen que se va a lograr.
El otro 80 por ciento estaría enfocado en los contribuyentes formales, en aquellos que ya cumplen con sus obligaciones y que soportan la carga tributaria. Se proyecta recaudar un 1,19 por ciento del PIB respecto de los grandes grupos empresariales y altos patrimonios, aunque también se añade presión sobre las pymes, ya asfixiadas por la burocracia y la sobrecarga de obligaciones.
En palabras simples, Presidente: de cada 100 pesos que se espera recaudar, 80 provendrán de más impuestos a los que ya tributan y solo 20 de aquellos que se saltan la fila y no los pagan.
Esta no es una lucha justa contra la evasión y la elusión fiscal; este es un juego de espejos donde se nos promete justicia tributaria, pero donde el peso recae siempre, en realidad, sobre los que ya cumplen, pese a las voces de quienes tienen alta reputación y conocimiento en el tema, que han dicho que el foco debe ser otro: la recaudación de los que no pagan.
Don Rafael Cumsille , quien no está de acuerdo con lo que se está haciendo hoy, le decía hace ya casi dos años al Presidente Gabriel Boric : " Presidente , la reforma tributaria está ahí, en la calle".
El recientemente designado director subrogante del Servicio de Impuestos Internos, Javier Etcheverry , quien en su anterior administración llevó a ese organismo a tener estándares de categoría mundial y ser parte de los mejores años de gobierno de nuestro país, nos ha dicho que el foco principal tiene que estar en aquellos que no pagan impuestos. Sin mediar nueva ley, sino que solo con gestión, el actual director del Servicio de Impuestos Internos volvió a las fiscalizaciones en caminos y carreteras y dictó la resolución exenta N° 90, que creó la Oficina de Crimen Organizado y definió sus funciones.
Recordemos que en el Plan de Gestión de Cumplimiento Tributario 2024, del Servicio de Impuestos Internos, antes de la llegada del actual director, la economía sumergida y los ilegales, los informales, eran una preocupación real.
Pero la realidad de este proyecto es otra. Y lo más preocupante es que aquellos que deberían estar bajo la lupa, los que utilizan mañas y engaños para evadir sus obligaciones con el país, continuarán utilizando toda clase de subterfugios a su disposición para seguir eludiendo su responsabilidad. Mientras tanto, las pymes, sin esos recursos ni estructuras, serán las que sufrirán el verdadero impacto.
Me pregunto dónde está el foco, colegas. ¿Dónde está? ¿No está en combatir la economía sumergida, a los informales y a los que no pagan? ¿No está en cerrar las brechas donde realmente se escapan los recursos del Estado y, en realidad, de todas y todos los chilenos?
El foco claramente está torcido o simplemente no se quiere prender.
Permítanme ser clara: esto no es un ataque frontal a la evasión y a la elusión; es un perro que no muerde, y una vez más se carga sobre las espaldas de quienes cumplen con la ley.
Lo hemos visto antes. Hemos tenido seis reformas tributarias en los últimos doce años, todas con la promesa de aumentar la recaudación, y en todas el resultado ha sido el mismo: frustración, productividad en pausa, crecimiento en retirada.
Tenemos una brecha de cumplimiento tributario significativa, pero no es del 50 por ciento. Está más que claro que, si no se conoce con certeza de dónde proviene esa brecha o cómo atacarla, difícilmente se cumplirá con la meta de recaudación prometida. De muestra, un botón: la recaudación se ha mantenido prácticamente estable como porcentaje del PIB los últimos doce años, aun con esas seis reformas.
En lugar de generar más ingresos, lo que hemos hecho es agobiar a los contribuyentes formales, en especial a las pymes, que son el verdadero motor de la economía.
¡Cómo es posible que, reforma tras reforma, continuemos repitiendo el mismo error!
Las pequeñas y medianas empresas representan más del 98 por ciento de las empresas formales del país, pero apenas tienen un 12 por ciento de participación en el mercado. Son ellas las que están sufriendo la peor crisis de su historia. Y ahora, en lugar de aliviarlas, les estamos poniendo encima más peso aún. Presidente , estamos poniendo en peligro su subsistencia.
El proyecto actual no solo está mal enfocado, sino que traiciona la promesa hecha a nuestro país. Se nos prometió equidad horizontal y vertical en la recaudación tributaria, pero lo que estamos viendo es más de lo mismo o peor de lo mismo: una carga desproporcionada para quienes ya están cumpliendo y una mano blanda para los evasores.
¿Hasta cuándo vamos a permitir aquello?
Los grandes patrimonios y las multinacionales no son las víctimas de esta historia. Ellos seguirán contando con los recursos para seguir descifrando el esquema tributario que se les proponga y con capacidad para el cumplimiento. Son las pymes las verdaderas víctimas, atrapadas en un sistema que no les da respiro, cada vez más complejo y difícil de cumplir.
El foco, Presidente , perdóneme, creo que está equivocado. Y el precio que se pagará será caro.
Si este proyecto sigue adelante como está, serán los pequeños empresarios, las familias y los trabajadores quienes pagarán el precio de nuestra ceguera. No podemos permitirlo. ¿O acaso queremos terminar con ellos y seguir concentrando?
Es el momento de que el Parlamento replantee el proyecto y de que pongamos el foco donde debe estar: en combatir la evasión real; en reducir la economía informal; en procurar que los que se saltan la fila sin pagar la cuenta tengan sanción, y en proteger a quienes ya están haciendo su aporte.
Si seguimos en este camino, lo único que conseguiremos es destruir la alicaída reputación económica del país y que tanto necesitamos. Chile necesita, como lo planteamos al ministro Marcel hace más de un año, volver a crecer.
Óscar Landerretche señalaba hace poco -y lo cito-: "Si este país no vuelve a crecer, nada de lo que ellos creen, sean de izquierda, derecha, republicanos o comunistas -da lo mismo-, nada de lo que ellos sueñan que pueden hacer por los chilenos y las chilenas va a ser posible".
Por eso, Presidente , señalamos: Chile debe volver a crecer.
Con este proyecto vuelven a equivocarse y yo no estoy dispuesta a ser parte de esa equivocación.
Gracias, Presidente .
"
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