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- rdf:value = " La señora ALLENDE.-
Gracias, Presidente.
Por su intermedio, saludo al ministro . Estaban presentes las subsecretarias, pero ahora no las veo.
Primero que todo, quiero anticipar mi voto, que obviamente va a ser favorable. Y, entendiendo y respetando las posiciones que cada colega puede tener en el Senado, hay argumentos que cuesta entender. Y si hay algo en lo que necesitamos avanzar en este país es precisamente en un mejor cumplimiento tributario. Es la mejor manera que tenemos para asegurar recursos suficientes para dar respuestas a la ciudadanía.
La ciudadanía hoy día nos está diciendo que los dos temas sustantivos que más le preocupan son, desde luego, la seguridad y la reforma de las pensiones. En ambos casos se requieren recursos.
Y aquí se ha dicho, con total claridad -y lo reiteró el ministro Marcel en la sala-, que en gran medida los recursos recaudados van a ir precisamente a temas de seguridad, tan relevantes y necesarios, y por otro lado, a la reforma de pensiones.
Entonces, sobre todo respecto de la PGU, que sin duda ha sido un tremendo avance, nadie comprendería que no fuéramos capaces de darle la sustentabilidad que esa pensión requiere en el tiempo.
Pero yo diría que esto va más allá, porque en realidad este proyecto no solo va a reflejar un cumplimiento tributario que permita recaudar en régimen los 4.500 millones que se requieren, sino que también aborda otras materias muy importantes y necesarias. Por ejemplo, la modernización de la administración tributaria; los tribunales tributarios aduaneros; el combate a la informalidad; los delitos tributarios; la lucha, como ya habíamos dicho, contra la elusión y la evasión; el fortalecimiento de la Defensoría del Contribuyente -esto es muy relevante, pensando en muchos pequeños empresarios que no tienen grandes asesorías o desconocen la regulación; por tanto, ¡bienvenida esa defensoría!-; la regularización de las deudas tributarias; el fortalecimiento institucional, en fin.
No tengo duda, entonces, de que este proyecto será un aporte.
Primero, Presidente, quiero referirme a un par de tema políticos, al igual que el colega Huenchumilla.
Claro, ojalá hubiésemos estado discutiendo una reforma tributaria, no un cumplimiento tributario. Aquello, después de un año de discusión, fue rechazado. La oposición nunca quiso tramitarla, nunca le ha gustado, nunca va a querer una modificación; los debates siempre los ha hecho a contrapelo, y cada vez que hemos logrado sacar una reforma ha sido así, con un esfuerzo tremendo.
La verdad es que todos conocemos la historia. Hubo un año de discusión y se perdió. ¿Por qué? Porque la oposición no quiere una reforma tributaria, no le gusta el principio de equidad tributaria donde los que tengan más paguen más, que es elemental en cualquier sistema o en cualquier política de equidad, sobre todo de equidad tributaria.
No se pudo; en consecuencia, estamos en presencia de este proyecto.
Yo quiero celebrar que se hayan logrado acuerdos importantes, porque ello no es fácil. Estamos en minoría en la Comisión de Hacienda, estamos en minoría en esta sala, estamos en minoría en la Cámara de Diputados. Estamos en minoría en todas partes, para decir las cosas con claridad. Claro, fueron necesarias muchas reuniones y conversaciones, valorar las cosas y ponerse de acuerdo. Y hay avances que están fuera de cuestión, como ya se ha mencionado.
Por cierto, uno podría decir: "Sí, a lo mejor el secreto bancario debió avanzar sin ninguno de los cuestionamientos que se hicieron o sin quedar en la forma en que finalmente quedó".
Claro que es importante establecer situaciones donde el contribuyente no se va a poder oponer al levantamiento del secreto tributario en un procedimiento expedito. Ese era un tremendo tema, porque muchas veces, ¡muchas veces!, no se podía acceder cuando se estaba persiguiendo o se sospechaba de un delito tributario importante. ¿Por qué? Porque prescribía, porque había que esperar la orden judicial, porque se seguía esperando la orden judicial. Pero al menos va a ser un trámite expedito, lo cual ya es una tremenda herramienta para poder avanzar.
Tal como planteó el colega Huenchumilla , ojalá pudiéramos decir: "Mire, no debiera existir secreto bancario respecto de ninguna de las altas autoridades, electas o designadas". Y la verdad es que sería bastante sencillo. Simplemente, así como hay que hacer declaraciones de patrimonio, no debiera haber secreto bancario; debería quedar abierto. Sabemos que eso es una irrealidad con las fuerzas políticas con que contamos hoy día, pero al menos lo que se ha conseguido es un avance.
Me parece bien mejorar la gobernanza con el Comité Ejecutivo, compuesto por tres subdirectores más el director, y con el Consejo Tributario. Sin embargo, el Consejo Asesor me deja dudas.
Pienso que el Servicio de Impuestos Internos ha gozado de bastante prestigio en el país, y ¡enhorabuena por ello!, y que hasta ahora se ha demostrado la seriedad con que se trabaja allí. Pero en fin.
El Consejo Asesor, por la forma en que serán elegidos sus miembros, hoy día genera cuestionamientos, los cuales hoy son quizás más fuertes que antes. Después de todo lo que estamos viviendo, con la caja de Pandora que se ha abierto con el caso Audios, la verdad es que cada día cuesta más confiar, y con toda razón la población tiene un criterio bastante claro. Aquí hay dos justicias: una para los más vulnerables, y otra para los que tienen recursos. Y no hay ninguna duda de que eso es así. Pero es más que eso. El entramado de relaciones, de tráfico de influencias, de delitos, de presuntos delitos y todo lo que se ha escuchado es más que lamentable.
Yo espero sinceramente que de esta crisis, que está afectando a un poder tan relevante como el Poder Judicial , podamos salir adelante con alguna reforma sustantiva. No son solamente las acusaciones constitucionales las que nos interesan, sino también poder avanzar en una fórmula de nombramiento que verdaderamente garantice evitar situaciones como las que hemos ido conociendo.
Y además hay otras cosas importantes.
Tenemos que fortalecer al máximo las normas contra la elusión y la evasión. No es posible que tengamos tasas de evasión de 18 por ciento para el IVA y de 50 por ciento para el impuesto a la renta. Eso afecta cualquier economía, en cualquier país y en cualquier democracia. Aquello es una piedra sustantiva si queremos hablar de crecimiento. ¿Por qué? Porque tenemos que partir por detectar las evasiones tributarias y no afectar la economía. Piensen en la cantidad de recursos que se pierden porque existe gente que tiene la capacidad económica para rodearse de asesores y generar toda una gestión que le permite eludir impuestos y en otros casos simplemente evadirlos.
Por eso, creo que necesitamos al máximo todas las herramientas posibles para avanzar.
Hay otros temas importantes que se abordan. Se crean instrumentos como la denuncia anónima; se remarca bien la colaboración sustancial; se aumentan las penas asociadas a delitos tributarios, lo cual me parece muy bien y muy necesario, y, por cierto, se autoriza fiscalizar en forma unitaria a los grandes grupos empresariales. En fin, hay una serie de temas interesantes.
En cuanto a otro punto que aquí se ha mencionado, el ministro fue bastante claro. Hubo más de veinte reuniones con las pymes y todas ellas firmaron un documento valorando el proyecto. Por tanto, me ha costado entender algunas opiniones que apuntan en la dirección exactamente contraria.
Me quiero quedar con lo que señaló el ministro . Hubo más de veinte reuniones con todas y cada una de las directivas asociadas, todas las cuales manifestaron estar de acuerdo en que evidentemente hay que combatir la informalidad, que las afecta en forma directa. Este proyecto propone una serie de medidas que claramente puede ayudar a las pymes, sobre todo porque van a poder acceder de manera permanente a convenios de pago con Tesorería, con un plazo de dieciocho meses, sin intereses, y con un pie que no supere el 5 por ciento de sus deudas. Este y otros instrumentos son claramente de gran ayuda.
Presidente, por todas estas razones y entendiendo que requerimos un mayor gasto si efectivamente queremos dar cuenta de las grandes necesidades y preocupaciones de nuestra población y su calidad de vida, debemos aprobar este proyecto.
Aquí tenemos un instrumento que se llama "cumplimiento tributario".
Por eso mismo -reitero-, voy a votar a favor, considerando muy relevante no solo que aprobemos esta iniciativa, sino que lo hagamos a la brevedad, para poder recaudar los primeros recursos, calculados en aproximadamente 1.200 millones.
He dicho.
"
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