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- rdf:value = " El señor CHAHUÁN.-
Señor Presidente , honorable Sala, efectivamente, hoy estamos convocados para resolver un proyecto sobre cumplimiento tributario.
Se lo dije al ministro de Hacienda -por su intermedio, Presidente -, cuando me correspondió ser presidente de Renovación Nacional: "Mire, si usted separa la reforma tributaria del cumplimiento tributario, esto va a salir rápido".
Efectivamente, hubo instancias en las que, como partido, pusimos a disposición técnicos que permitieran ir avanzando para deslindar las normas antielusión y antievasión de aquello que involucrara más tributos, fundamentalmente cargas impositivas.
Es en ese contexto en el que estamos avanzando en este proyecto.
Además, cumple con un objetivo: financiar la pensión garantizada universal. Y eso también despeja otra interrogante. Este proyecto aspira a recaudar 1,5 por ciento del PIB, y esperamos que el 1,2 por ciento vaya finalmente a financiar esa reforma de pensiones, mientras que el 0,3 por ciento restante vaya fundamentalmente a seguridad.
Entonces, mi pregunta es la siguiente, Presidente -por su intermedio-, al ministro de Hacienda .
Ya estamos financiando la PGU, como había propuesto la oposición al inicio del Gobierno del Presidente Boric, cuando le dijimos: "Mire, con normas antielusión y antievasión financia la PGU, y luego procedemos a la reforma previsional, sin afectar el 6 por ciento de aporte adicional del empleador, de manera que eso vaya a fondos de capitalización individual".
Ahora es la fórmula para financiar la pensión garantizada universal. ¡Y es la fórmula que planteamos inicialmente!
Espero que en la labor que está realizando la Comisión de Trabajo para sacar adelante la reforma previsional haya menos presión para afectar la propiedad de los fondos de los trabajadores, y confiamos en que el aporte que haga el empleador fortalezca el pilar contributivo.
Por lo tanto, el pilar solidario, dado por la pensión garantizada universal, lo estamos resolviendo con un financiamiento en virtud de esta futura ley, en tanto que con respecto al pilar contributivo, fundamental para un mejoramiento de las pensiones, podamos hacerlo a través de aumentar los fondos de los trabajadores. Presidente, si no hay más recursos, no puede haber un mejor pilar contributivo para las pensiones.
Por eso es tan relevante que la reforma previsional, que también aspiramos a sacar adelante, finalmente permita mejorar el sistema, mejorar la competencia, y regular los cobros de las comisiones que sean contingentes al aumento de los fondos de los trabajadores.
Además, esperamos que haya incentivos para retrasar voluntariamente la edad de jubilación. No se trata de cambiarla, pero, si alguien quisiera postergarla voluntariamente, como ocurre en el modelo alemán, sería bueno que pudiera hacerlo.
Finalmente, es importante establecer mecanismos para estimular el ahorro previsional voluntario y también el ahorro previsional colectivo. Si bien la norma del ahorro previsional colectivo existía, ha tenido poca capacidad de llevarse a cabo porque no ha habido estímulo para establecer, en las negociaciones sindicales, la posibilidad de crear instrumentos de ahorro previsional colectivo.
Por lo tanto, quiero señalar que hoy día estamos dando un paso relevante. Por supuesto que tenemos diferencias en ciertas normas que veremos en la discusión particular. Hemos presentado indicaciones, algunas de las cuales fueron recogidas por parte del Ejecutivo y de la Comisión, cuestión que agradezco. Pero, como digo, hay materias en las que nosotros tenemos diferencias.
Una de ellas -por su intermedio, Presidente , al ministro de Hacienda - dice relación con que, efectivamente, acá tiene que haber mano dura con el comercio informal, ¡mano dura con el comercio informal! No puede ser que terminemos regulando a aquel pequeño empresario, al microempresario que decidió independizarse, que está vendiendo desde su hogar, distribuyendo artículos de primera necesidad, y que, en definitiva, hoy lo dejemos caer con todo el rigor en el pago de sus tributos. Sin embargo, fuera de su casa, en la vía pública, vemos comercio ilegal que afecta a aquellos que han tomado la decisión de formalizarse.
¿Qué tiene que haber, entonces? Un plan de estímulo para la formalización del emprendimiento. Eso es clave.
Acá se requiere más control del comercio clandestino.
También se necesitan instrumentos para el control del gasto público. No necesitamos inventar la rueda. Hay que observar, por ejemplo, el ejercicio que ha hecho Paraguay, donde uno puede ver en línea cuánto gasto público se ha ejecutado y también en qué se gastan finalmente los recursos. Porque para muchos puede transformarse en una burla que tengamos más recursos para el Estado y que estos sean malgastados, como ocurrió en el caso Convenios.
Por lo tanto, se requiere eficiencia, eficacia y, por supuesto, control del gasto público.
Este proyecto, en el que estamos avanzando, es justamente lo que prometimos al inicio, porque Chile no tiene espacio para una nueva reforma tributaria. ¡No hay espacio para una nueva reforma tributaria! Aquí se requiere estimular el emprendimiento, a las pymes y, por el contrario, se necesita tener capacidad para poner foco y control en el gasto público.
Fue lo que dijimos inicialmente y es lo que se está haciendo. Perdimos dos años, ¡dos años!, pero bueno, acá estamos. Ahora se trata de avanzar en cómo financiamos la pensión garantizada universal. Esto es clave, porque los más vulnerables lo están pasando mal. Son aquellos que no duermen pensando en cómo llegarán a fin de mes, aquellos que están sobreendeudados, aquellos que viven con la angustia del día a día.
Y por eso es tan importante, para quienes pertenecen a esos sectores, que esta reforma de cumplimiento tributario nos permita establecer normas antielusión y antievasión que vayan justamente a suplementar esos recursos, tan necesarios.
Además, con esta reforma se baja la presión para expropiar el 6 por ciento de aporte adicional del empleador para las cuentas de los trabajadores chilenos, porque, ya resuelto o avanzado el pilar solidario, debemos ser capaces de poner el foco de la reforma previsional en el pilar contributivo.
¿Habrá materias en que tendremos diferencias? Sí, por supuesto; las discutiremos. Pero les quiero decir que, una vez más, nosotros somos serios, somos responsables con Chile, con aquellos que hoy día están en una posición más vulnerable, y tal como lo señalamos dos años atrás, vamos a aprobar este proyecto en sus líneas gruesas, porque fue la palabra empeñada.
He dicho, señor Presidente.
"
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