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CREACIÓN DEL MINISTERIO DEL MAR. TERCER TRÁMITE CONSTITUCIONAL.
El señor LORCA, don Gustavo (Vicepresidente).- Corresponde ocuparse del proyecto de ley, en tercer trámite constitucional, que crea el Ministerio del Mar.El Senado lo ha rechazado en su totalidad.El proyecto que se encuentra impreso en el boletín Nº 627-71-S, está insertado en el Orden del Día de la sesión. 20ª del miércoles 17 de mayo de 1972.
El señor LORCA, don Gustavo (Vicepresidente).-
Ofrezco la palabra.
El señor FUENTEALBA (don Clemente).-
Pido la palabra.
El señor LORCA, don Gustavo (Vicepresidente).-
Tiene la palabra Su Señoría.
El señor FUENTEALBA (don Clemente).-
Señor Presidente, nos extraña que el Senado haya rechazado este proyecto de ley que tiene una gran importancia para la economía nacional.
Siempre se ha dicho que Chile vive de espaldas al mar y que tiene en él grandes expectativas, con su 4. 200 kilómetros de costa y una fauna marina que podría servir para alimentar a toda la población y exportar algunos productos industrializados. Es indudable que esto necesita una mejor atención.
La imagen que nosotros tenemos del mar, sobre su potencialidad, su presente y su futuro, nos hace abrigar para Chile grandes expectativas, porque hay en él enormes posibilidades. El país, que se ve constreñido entre la Cordillera de los Andes y el mar, indudablemente, no puede tener el desarrollo económico que es dable esperar si no se le da al mar la importancia que tiene.
En el año 1931, el país dio sus primeros pasos para dar importancia a las actividades marítimas, por medio de la dictación del decreto con fuerza de ley Nº 34, que significó, en aquella oportunidad, un instrumento muy útil que permitió, desde luego, el desarrollo de una artesanía pesquera, el de una industria que en el norte tiene grandes posibilidades.
El país ha soportado también una política de falta de incremento en nuestra Marina Mercante, sobre todo después que se abrió el Canal de Panamá.
Se trata, pues, señor Presidente, de dotar al país de los medios y recursos especiales, que debe tener nuestra Nación, de estudiar, planificar y dirigir una política armónica de desarrollo de estas actividades, de adecuar la infraestructura pesquera, la falta de medios de comunicaciones, porque en esta industria es prácticamente fácil el acceso a la tecnología moderna. Nosotros creemos que con una actividad mejor planificada, el país estará mejor alimentado.
Se ha dicho que el promedio de proteína animal que debe consumir cada ciudadano es de 30 gramos, y nosotros estamos consumiendo algo más de 15. Indudablemente que tenemos que mirar, entonces, hacía el mar, para reemplazar las necesidades de productos cárneos, de que estamos escasos.
Se puede decir que ningún sector de nuestra población vive a más de 80 kilómetros del mar; por esta razón es muy fácil ti desarrollo de las industrias marítimas. Por eso, nosotros creemos que este proyecto de ley es de suma importancia para el país. En materia de divisas, es la tercera actividad que produce divisas para el país. En efecto, en un cálculo efectuado en 1966, se determinó que mientras el cobre, que es la primera actividad, produjo 644 millones de dólares, el hierro, 78 millones, la industria pesquera produjo 35 millones más que el salitre sódico y el potásico.
Por eso, nosotros estimamos que negarle a esta iniciativa, que el Ejecutivo ha puesto en manos del Congreso, el apoyo necesario, indudablemente es estarle negando al país, a Chile, el desarrollo de su economía y la atención de los 4. 200 kilómetros de litoral que tenemos y que tienen para nuestro futuro grandes expectativas.
Nosotros, los Diputados radicales, y los Diputados del Comité Independiente, vamos a votar favorablemente esta iniciativa, porque eso nos dicta nuestra conciencia.
He dicho.
La señora LAZO.-
Pido la palabra.
El señor LORCA, don Gustavo (Vicepresidente).-
Tiene la palabra la señora Lazo.
La señora LAZO.-
Señor Presidente, el Comité del Partido Socialista cree conveniente hacer notar que la Cámara de Diputados aprobó en general este proyecto. Por consiguiente, nos extraña la actitud del Senado, que ni siquiera calificamos, de política, sino de politiquera, porque un país como el nuestro, con el litoral que tiene Chile, no puede ignorar los problemas que podríamos solucionar a través del mar y los problemas que tenemos por ser un país marítimo.
De manera que los parlamentarios socialistas no sólo vamos a defender este proyecto, sino que vamos a dar a conocer las razones que tenemos para hacerlo.
En primer lugar, hace poco, parlamentarios de todas las filas, que visitamos la Isla de Pascua, conocimos los problemas que se crean por la piratería marítima. Y sabemos de países -que no voy a mencionar, por razones obvias- que mandan buques que, a vista y paciencia de las autoridades, incluso procesan el pescado que sacan de nuestras costas.
Varios señores DIPUTADOS.
¡Los rusos!
El señor MOMBERG.-
¡Los barcos rusos!
La señora LAZO.-
Los enfermitos les pueden poner el nombre que quieran; pero yo, señor Presidente, no quiero mencionar nombres.
Hablan varios señores Diputados a la vez.
El señor LORCA, don Gustavo (Vicepresidente).-
Ruego a los señores Diputados no interrumpir.
La señora LAZO.-
No voy a mencionar nombres, y espero que tampoco lo hagan los señores Diputados...
Hablan varios señores Diputados a la vez.
El señor MOMBERG.-
¡Pero si son los rusos!
La señora LAZO.-
...porque, como dijo la viejita...
El señor MOMBERG.-
¿Cuál viejita?
La señora LAZO.-
...palabras sacan palabras.
De modo que no tenga la enfermedad de los rusos, señor Momberg,...
Hablan varios señores Diputados a la vez.
El señor LORCA, don Gustavo (Vicepresidente).-
Señores Diputados, ruego no interrumpir y respetar el derecho de la señora Lazo.
La señora LAZO.-
...porque hay un colega suyo que en este momento está en el Senado y que lo haría callar.
El señor MOMBERG.-
¿Quién?
La señora LAZO.-
Así que no diga tonteritas, porque aquí no se trata de rusos ni de otras nacionalidades.
Hablan varios señores Diputados a la vez.
El señor LORCA, don Gustavo (Vicepresidente).-
Ruego a los señores Diputados guardar silencio.
Hablan varios señores Diputados a la vez.
La señora LAZO.-
Señor Presidente, le ruego hacer respetar mi derecho. Que se calle el señor Momberg.
El señor MOMBREG.-
¡A mí no me hacen callar!
El señor LORCA, don Gustavo (Vicepresidente).-
Señor Momberg, ruego a Su Señoría respetar el derecho de la señora Lazo.
Hablan varios señores Diputados a la vez.
La señora LAZO.-
Nosotros, los chilenos, por encima de banderías políticas, sabemos muy bien que nuestro país sufre la piratería de países más industrializados que el nuestro, que usan y abusan de nuestra pesca y de nuestras riquezas marítimas.
Hablan varios señores Diputados a la vez.
La señora LAZO.-
Por eso, señor Presidente, porque hemos palpado esta realidad, porque, como dijo el colega Fuentealba, estamos conscientes de que el mar, bien administrado, podría ser, en este momento, uno de los factores que servirían para alimentar a nuestra población; por esas razones, que no tienen nada que ver con la pequeña política que a algunos no los deja dormir tranquilos, y porque es bueno mirar un poco hacia arriba, empinarse sobre nuestra guerrilla pequeña y minuciosa y ponerse por encima y mirar las cosas con otro criterio, este, que no es un proyecto que llegó directamente al Senado mandado por el Presidente de la República, sino una iniciativa que ya pasó por la Cámara de Diputados, en esas condiciones, nosotros, los socialistas, la vamos a defender, no porque sea un proyecto del Ejecutivo, sino porque es un proyecto que crea un Ministerio que va a solucionar muchos problemas técnicos y administrativos que, en este momento, no están debidamente considerados. Como dijo el señor Fuentealba y yo me atrevo a afirmar, Chile, entre otras cosas, es un país marítimo, que ha estado sirviendo de pasto a la piratería de todo orden, que se ha hecho el leso y se ha dejado engañar solo, con una riqueza fundamental e indispensable para nuestro pueblo.
El señor LORCA, don Gustavo (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el señor Agurto. Advierto a Su Señoría que tiene medio minuto, porque va a terminar el Orden del Día.
El señor AGURTO
.-
Señor Presidente, solicito que recabe el acuerdo unánime de la Sala para que se nos prorrogue el tiempo a fin de entregar nuestro pensamiento frente a este proyecto.
El señor ANSIETA.-
Pido la palabra.
El Señor LORCA, don Gustavo (Vicepresidente).-
Solicito el asentimiento unánime de la Sala para prorrogar por un cuarto de hora el Orden del Día.
El señor ARNELLO.-
Si nos dan tiempo a nosotros también.
El señor PENNA.-
Para todos.
El señor LORCA, don Gustavo (Vicepresidente).-
Se podrían dar cinco minutos por Comité.
¿Habría acuerdo?
El señor AGURTO.-
Diez minutos.
El señor ALESSANDRI (don Gustavo).-
Cinco minutos, no más.
Hablan varios señores Diputados o la vez.
El señor LORCA, don Gustavo (Vicepresidente).-
No hay acuerdo.
Tiene la palabra el señor Agurto.
Hablan varios señores Diputados a la vez.
El señor LORCA, don Gustavo (Vicepresidente).-
Ha llegado la hora de término del Orden del Día.
En votación la insistencia en el proyecto primitivo de la Cámara.
Durante la votación:
El señor AGURTO.-
No, señor Presidente. Cinco minutos...
El señor CANTERO.-
¡Esa es prepotencia! ¡Ustedes se dicen demócratas!
El señor AGURTO.-
Señor Presidente, solicito que recabe el asentimiento de la Sala para que se me concedan cinco minutos.
Hablan varios señores Diputados a la vez.
El señor LORGA, don Gustavo (Vicepresidente).-
Estoy aplicando el Reglamento.
El señor CANTERO.-
¡Expresamos nuestra protesta! ¡Es una actitud arbitraria!
El señor LORCA, don Gustavo (Vicepresidente).-
No de la Mesa.
El señor AGURTO.-
No corresponde...
El señor LORCA, don Gustavo (Vicepresidente).-
Pero no de la Mesa.
El señor AGURTO.-
Señor Presidente, usted pidió que se enviaran felicitaciones a la Universidad Católica de Valparaíso por su aporte, y resulta que ahora se está oponiendo. ¡Es una ofensa que se infiere a la universidad!
El señor LORCA, don Gustavo (Vicepresidente).-
Yo no voto.
Hablan varios señores Diputados a la vez.
Efectuada, la votación en forma económica, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 39 votos; por la negativa, 53 votos.
El señor AGURTO.-
¡No han dado ninguna razón...!
¡Después que lo aprobaron!
El señor LORCA, don Gustavo (Vicepresidente).-
La Cámara
acuerda no insistir en el proyecto primitivo.
Hablan varios señores Diputados a la vez.
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ALCANCE A OBSERVACIONES HECHAS EN LA PRESENTE SESION CON MOTIVO DEL RECHAZO DEL PROYECTO QUE CREA EL MINISTERIO DEL MAR
El señor MUÑOZ BARRA, don Roberto (Vicepresidente).-
En el tiempo de la Democracia Cristiana, tiene la palabra el señor Ansieta.
El señor ANSIETA.- Señor Presidente, se ha hecho mucho caudal por los señores Diputados de la Unidad Popular respecto de nuestra posición en relación al proyecto que crea el Ministerio del Mar.El Partido Demócrata Cristiano acordó rechazar en general dicho proyecto, aceptando detesta manera...
El señor TEJEDA.- ¡Por orden del Partido Nacional!
El señor ANSIETA.- ... el predicamento del Senado, en razón de que este proyecto constituye una iniciativa que expresa, una vez más, el criterio centralizador y burocrático de este Gobierno, que pretende así asfixiar toda actividad bajo el control riguroso del Estado.Si hacemos un poco de memoria, recordaremos que este proyecto fue presentado pocos días antes de la elección de regidores, de 1971.El Presidente señor Allende estuvo pasando unas vacaciones en Valparaíso, y allí anunció una serie de medidas tendientes, lógicamente, a tratar de concitar el apoyo popular para su Gobierno frente a las elecciones que se aproximaban. Y entre las medidas hizo gran caudal de este Ministerio del Mar. Incluso hasta hicieron la maqueta de un edificio donde iba a estar instalado el Ministerio del Mar en Valparaíso, dentro de lo que ellos mismos llamaban el criterio descentralizador que animaba al Gobierno de la Unidad Popular. Y cuando se hizo el análisis del proyecto se pudo observar que realmente era una ensalada rusa, puesto que allí se contenían normas que decían relación, por una parte, con la pesca, y por otra, con el transporte marítimo, que si bien tienen en común el mar como elemento donde actuaban, en razón de sus distintas características no correspondía ubicarlas dentro de un mismo contexto legal y bajo un mismo Ministerio.
El señor OLAVE
.-
Pero eso fue cambiado por la Comisión de Hacienda.
El señor ANSIETA.- Es así como...El señor OLAVE.- Quiere decir que no ha leído el proyecto y está hablando en el aire.El señor MUÑOZ BARRA, don Roberto (Vicepresidente).- ¿Me permite, señor Ansieta? El señor Agurto le solicita una interrupción.El señor ANSIETA.- No, señor Presidente.El señor AGURTO.- Un minuto.El señor ANSIETA.- Posteriormente, cuando termine de expresar mis ideas.El señor AGURTO.- Con cargo a mi tiempo.
El señor OLAVE.- Es un problema que no conoce.
El señor ANSIETA.- Para eso tienen tiempo Sus Señorías, por lo que les ruego que me dejen terminar el contenido de lo que estoy diciendo.De manera que, como decía, este proyecto era una verdadera ensalada rusa. Se quitó, en definitiva, todo lo relacionado con el transporte marítimo, porque no hay duda de que ahí hubo una tremenda precipitación del Gobierno. Se trataba realmente de presentar un proyecto, cualquiera que fuera. Incluso, debo señalar que ahí se copiaron textualmente una serie de párrafos de un proyecto del cual yo era autor...El señor OLAVE.- ¿Por qué lo apoyaba?El señor ANSIETA.- ... sin siquiera haber tenido la deferencia de consultarme y, en definitiva, estos aspectos marítimos propiamente de transportes fueron eliminados. Pero quedó, entonces, este proyecto que ha sido rechazado por el Senado, y que, por otra parte, está mal denominado, pues se habla de Ministerio del Mar cuando en realidad debiera haberse denominado Ministerio de Pesquería, porque a eso se refiere...El señor OLAVE.- ¡Muy importante!El señor ANSIETA.- Nadie discute la importancia que pueda tener la pesca en Chile, pero pareciera que el Gobierno se preocupa más de hacer su propio circo en lugar de solucionar, por una parte, y fomentar, por otra, los problemas de la pesca y el desarrollo de estas actividades.La realidad que ha vivido Chile en estos tres años de Gobierno de la Unidad Popular, en lo que a pesca se refiere, es realmente lamentable, porque la producción pesquera ha descendido en forma alarmante.
Varios señores DIPUTADOS.
¡No!
El señor ANSIETA.- Y para ello, yo mucha franqueza: no le tenemos ninguna confianza a este Gobierno; estamos absolutamente conscientes de la forma en que ha actuado a través de estos años. Los funcionarios que sean contratados no van a ser, precisamente, técnicos pesqueros, no van a ser elementos realmente conocedores de la materia; sino que van a ser elementos activistas políticos, a los que sólo se les va a exigir el carné del Partido Comunista o del Partido Socialista...Hablan varios señores Diputados a la vez.El señor ANSIETA.- Esa va a ser la única condición necesaria para entrar a participar, y como nosotros no queremos seguir llenándonos de activistas incapaces, que lo único que hacen es medrar, profitar y abusar del poder, estamos, por consiguiente, en disposición de rechazar, como ya lo hemos manifestado en nuestra votación anterior, este proyecto en general, igual como lo hiciera el Senado.
El señor CANTERO.- Están en contra de todo lo positivo.Hablan varios señores Diputados a la vez.
El señor ANSIETA.- Por eso, debo también señalar otro hecho que este proyecto tampoco considera...Hablan varios señores Diputados a la vez.
El señor ANSIETA.- ...en su estructura en forma adecuada...Hablan varios señores Diputados a la vez.El señor MUÑOZ BARRA, don Roberto (Vicepresidente).- Ruego respetar el tiempo del señor Ansieta.
El señor ANSIETA.- A entidades y sectores tan importantes como las cooperativas pesqueras y los pescadores artesanales, simplemente, se les ignora, porque dentro del espíritu estatizante de este Gobierno, los pescadores artesanales o las cooperativas son elementos que tienen que transformarse en meros siervos del Estado...Hablan varios señores Diputados a la vez.
El señor ANSIETA.- De allí, entonces, que nosotros también nos opongamos a este sistema que se pretende implantar...Hablan varios señores Diputados a la vez.El señor MUÑOZ BARRA, don Roberto (Vicepresidente).- ¡Señora Altamirano, llamo al orden a Su Señoría!
El señor ANSIETA.- Es muy grave que no se tome en consideración a entidades tan importantes y tan especializadas en la materia como es, por ejemplo, la Universidad Católica de Valparaíso, que tiene una Escuela de Pesquería y elementos técnicos realmente muy valiosos; no son debidamente considerados en el proyecto.Estas y muchas otras razones en que podríamos abundar, nos han movido, precisamente, a rechazar en general este proyecto y, en definitiva, a manifestar, a través de los votos, como lo hicimos, nuestra posición en esta materia.Hablan varios señores Diputados a la vez.
El señor MUÑOZ BARRA, don Roberto (Vicepresidente).-
Señor Moya, llamo al orden a Su Señoría.
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